創新及科技基金資助指南 — 香港研發資助計劃總覽
香港的研發資助體系，由創新及科技基金（Innovation and Technology Fund，ITF）統轄，是本港規模最大、歷史最悠久的科創公共資金池。自1999年成立以來，ITF已向逾萬個項目批出超過250億港元，資助對象涵蓋大學院校、科研機構、本地企業乃至跨境粵港合作項目。
不少人將「創新及科技基金」與「科技券計劃（TVP）」混為一談——事實上，TVP只是ITF眾多資助計劃之一。理解整個ITF體系的架構，才能選準最適合自身業務的資助窗口。
一、創新及科技基金（ITF）的整體架構
ITF由創新科技署（ITC）管理，下設多個獨立計劃，各有不同的定位與評審機制：
| 計劃簡稱 | 全稱 | 核心定位 |
|---|---|---|
| TVP | 科技券計劃 | 中小企採用現成科技方案，提升生產力 |
| ESS | 企業支援計劃 | 企業主導的研發項目 |
| ITSP | 院校與產業合作計劃 | 大學院校帶動、企業參與的研發 |
| PSRI | 夥伴研究計劃 | 院校主導、具深度的基礎及應用研究 |
| GKCS | 粵港科技合作資助計劃 | 跨境粵港兩地聯合研發 |
| MRP | 中小企研發資助計劃 | 中小企規模較小的研發需求 |
這六個計劃並非互相排斥，部分企業會同時運用不同計劃，覆蓋從研發前期探索到最終商品化的不同階段。
二、企業支援計劃（ESS）
定位與特色
企業支援計劃（Enterprise Support Scheme，ESS）是ITF下針對企業主導研發的旗艦資助窗口。與TVP的「買現成方案」邏輯截然不同，ESS資助的是企業自行研發新技術、新產品或新工序的項目。
ESS特別適合以下情況：
- 企業有內部研發團隊，需要公帑配對支持
- 需要聘請研究員、購置實驗設備或外判特定技術工作
- 研發成果預期具備知識產權（IP），並由企業持有
資助範圍與金額
ESS採用配對資助模式，政府出資最高佔項目核定開支的50%，企業須自行承擔餘下50%。
- 資助上限：每個項目最高1,000萬港元（特殊情況可申請更高額度，但需額外審批）
- 資助用途：研究人員薪酬、設備採購、材料費用、知識產權申請費、本地及境外技術服務費等
- 項目期限：通常為2至3年
適合對象
- 在香港合法設立及經營的公司（有限公司或合夥企業）
- 具備一定研發能力或技術背景，能夠執行所申請的研究項目
- 中小企及大型企業均可申請，惟評審時會考慮企業規模與申請金額的合理性
三、院校與產業合作計劃（ITSP）
定位與特色
院校與產業合作計劃（Industry and Technology Development (Guangdong/Hong Kong) Scheme，舊稱ITSP）由大學或研究機構主導，業界企業以合作夥伴身份參與。這個計劃的邏輯是：讓大學的研究能力與市場需求對接，推動技術從實驗室走向商業化。
ITSP特別適合：
- 本地大學或認可研究機構有意將研究成果轉化的項目
- 業界企業看準某大學的研究方向，希望以資金或資源換取優先合作/IP授權
- 涉及較前沿的應用研究，需要學術背書及設備支持
資助結構
ITSP分為兩個層次：
層次一（Tier 1）——探索性研究
- 資助上限：150萬港元
- 期限：通常12至18個月
- 適合早期概念驗證、可行性研究
層次二（Tier 2）——深化研究
- 資助上限：1,000萬港元
- 期限：通常2至3年
- 適合已通過概念驗證、需要更深入開發的項目
政府提供全額資助（無需企業配對），但業界合作夥伴須提供現金或實物配對，比例視乎項目性質而定（一般為政府資助額的30%至50%）。
成果歸屬
ITSP項目的知識產權通常由執行院校持有，業界合作夥伴可就相關IP取得優先授權許可（licensing）。這與ESS由企業直接持有IP的模式有根本性差別，企業在參與前應充分考慮。
四、粵港科技合作資助計劃（GKCS）
背景與定位
粵港科技合作資助計劃（Guangdong-Hong Kong Technology Cooperation Funding Scheme，GKCS）是ITF下專門支持跨境合作研發的計劃，反映大灣區融合發展的政策方向。
計劃的核心邏輯：香港一方負責技術研發，廣東一方提供配對資助（由廣東省科技廳或各地市科技局出資），雙方聯合完成研發項目，成果可在兩地市場化。
資助安排
- 港方資助上限：每個項目最高200萬港元（由ITC出資）
- 粵方配對：廣東省及地方政府提供對等或更高的配套資助（金額視具體計劃批次而定）
- 項目期限：一般2年
申請要求
- 申請方須為香港合法註冊企業或認可研究機構
- 必須有廣東省認可的機構作為合作夥伴（內地高校、科研院所或企業均可）
- 研發工作須在香港境內進行相當比例
戰略價值
對於業務橫跨粵港兩地的企業，GKCS是槓桿效應最高的資助渠道之一——單一研發項目可同時獲得兩地政府資金，且在大灣區市場佈局上具有先發優勢。
五、中小企研發資助計劃（MRP）
中小企研發資助計劃（SME Development Fund Research Projects，部分文件亦稱MRP）針對資源有限的中小企，提供相對門檻較低的研發資助。
- 資助上限：每個項目最高60萬港元
- 配對比例：政府出資最高60%，企業配對最低40%
- 適用情況：規模較小、研發周期較短的實用技術改良項目
MRP並非獨立計劃，在ITC官方文件中有時歸入ESS框架下的特定類別，惟評審標準和申請材料有所區別，建議在諮詢ITC前釐清適用路徑。
六、ITF 與科技券（TVP）的定位比較
科技券（Technology Voucher Programme，TVP）常被視為ITF的代名詞，原因是TVP宣傳最廣、申請量最大、流程相對簡便。但兩者定位截然不同：
| 維度 | TVP（科技券） | ESS / ITSP（其他ITF計劃） |
|---|---|---|
| 資助邏輯 | 採用現成科技方案 | 原創研發新技術 |
| 資助上限 | 每間企業累計60萬港元 | 單項目最高1,000萬港元 |
| 知識產權 | 歸屬採購方（企業），但無新IP產生 | 企業（ESS）或院校（ITSP）持有新IP |
| 審批周期 | 較快，標準化審查 | 較長，需技術評審委員會 |
| 適合企業 | 中小企數碼轉型、流程自動化 | 具研發意圖、需要較大資金的企業/機構 |
| 配對比例 | 政府75%、企業25% | 政府50%（ESS）；政府100% + 業界30-50%配對（ITSP） |
簡言之：TVP是「買技術工具」的資助；ESS是「做研究開發」的資助。兩者可在不同階段分別使用，並不互相衝突。
七、整體生態系統：從初創到深科技的資助路徑
ITF體系並非孤立存在，香港的科創資助生態還包括：
- 創科創投基金（ITVF）：政府以配對方式投資於支持本港科創的創投基金，間接為初創企業提供股權融資
- 創科產業引導基金（ITIF）：2026年宣布設立，以100億港元政府LP資金撬動逾400億市場資本，聚焦五大戰略產業的基金投資
- 再工業化及科技培訓計劃（RTTP）：針對在職人員的科技培訓資助
- 科學園及數碼港孵化計劃：香港科技園公司（HKSTP）及數碼港提供的孵化支援，部分資金來源亦涉及ITF
對於不同發展階段的企業，可考慮以下資助路徑：
初創期（概念驗證）：ITSP Tier 1（與院校合作）→ 科學園孵化計劃 成長期（產品研發）：ESS 或 ITSP Tier 2 → MRP（中小企） 擴張期（市場應用）：TVP（數碼化工具）→ GKCS（拓展大灣區） 規模化（產業投資）：ITIF子基金的股權融資
八、常見誤解澄清
誤解一：「TVP就是創新及科技基金」 TVP只是ITF下的其中一個計劃，且定位為採用現成技術方案，並非研發資助。
誤解二：「ITF只資助大企業或大學」 ESS和MRP均向中小企開放，GKCS亦接受本港中小企申請。關鍵在於能否提出具說服力的研發計劃。
誤解三：「同一研發項目不可同時獲多項資助」 ITF內部的不同計劃一般不可就同一開支項目重複資助，但企業可在不同階段分別申請不同計劃，或將同一研發項目的不同工作包分拆申請（前提是開支不重疊）。
誤解四：「研發成果必須在香港商業化」 ITF並無強制要求在港商業化，但部分計劃（如GKCS）的評審標準會考慮對香港及大灣區的技術貢獻與商業化前景。
重點總結
創新及科技基金（ITF）是香港公共研發資助的核心框架，涵蓋從中小企研發（ESS、MRP）、院校技術轉化（ITSP）到跨境粵港合作（GKCS）的多元資助窗口。
三個關鍵判斷維度：
- 誰主導研發：企業自主研發選ESS；院校帶動選ITSP；跨境合作選GKCS
- 規模與階段：小型改良用TVP或MRP；中大型原創研究用ESS或ITSP
- IP歸屬期望：企業希望持有IP選ESS；可接受授權許可模式則ITSP亦可考慮
ITF的各項計劃定期更新批次、調整資助細則，具體金額上限及申請條件以創新科技署官方公告為準。在投入資源準備申請前，建議先向ITC或認可顧問機構作初步諮詢，確認計劃的當前開放狀態及最新要求。