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BUD 专项基金内地计划与自贸协定计划对比

不少在港设立并实际运营业务的内地背景企业主，对「BUD 专项基金」既心动又犹豫：心动的是资助比例与上限在港府众多支援计划中相当有竞争力；犹豫的是计划下分「内地计划」与「自贸协定计划」两条并行通道，覆盖地区、申请主体、计分方式均有差别，选错通道往往意味着项目要重新立项甚至重做预算。

本文以实务视角，把两条通道放在一起逐项对照，帮助内地背景企业主判断哪一条更适合自己的拓展方向，以及同一集团旗下的不同子公司是否可同时申请。

提示：以下数字与门槛以官方最新公布为准；个案批准与否最终由计划秘书处评审决定。

一、两条通道的定位与由来

BUD 专项基金全称「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（Dedicated Fund on Branding, Upgrading and Domestic Sales），于 2012 年 6 月推出，最初只面向内地市场，业内俗称「内地计划」。

为配合香港与多个经济体签订的自由贸易协定（涵盖内地、东南亚国家联盟、澳洲、新西兰、智利、欧洲自由贸易联盟国家、格鲁吉亚、澳洲后再纳入的经济体等），港府于 2018 年起把基金适用范围扩展至自贸协定伙伴市场，单独设立「自贸协定计划」，与内地计划并行。

实务中的常见误解是把它当成「出口补贴」或「外商投资补贴」——它本质上是港府协助本地企业（包括在港注册并实质运营的公司）走出去、拓展多元市场的资助工具，资助的是项目开支，不是企业本身。

二、申请主体：什么样的公司能申请？

两条通道对申请主体资格的要求大致一致，关键条款是：

对内地背景企业主而言，第 4 项最关键：通过「香港永久居民持股 50% 以上的内地企业」这一路径，集团旗下的港股上市公司、内地非上市公司、合资公司等，均可能符合资格。是否符合须以秘书处个案审核为准。

上市公司另有持股穿透核查细则，建议在递交前向秘书处或合资格顾问预审。

三、资助范围：钱花在哪里可以报销？

两条通道对可资助项目类别的设定基本相同，常见包括：

  1. 品牌打造：品牌定位、视觉识别、品牌推广活动
  2. 产品升级与转型：设计改良、原型开发、检测认证
  3. 拓展销售网络：展会（线下与线上）、电商平台搭建、渠道拓展
  4. 市场推广与广告：数字营销、媒体投放、内容制作
  5. 能力提升：管理体系升级、培训（与项目直接挂钩部分）
  6. 与计划相关的小型固定资产：例如专用设备、模具

通常不予资助的支出：一般办公设备、日常运营开支、员工薪酬（与项目直接挂钩且有清晰工时记录的可个案考虑）、偿还贷款、公司自身内部审计费用等。

四、资助比例与上限：两通道一样吗？

维度 内地计划 自贸协定计划
资助比例 政府最多承担项目总开支的 75% 同样上限 75%
每个项目上限 港币 100 万元 港币 100 万元
累计资助上限 港币 700 万元 港币 700 万元
配对方式 1:3 政府:企业 1:3 政府:企业
资金流向 资助款于项目核准并完成核查后发放 同上

实务中不少企业主把两条通道合并累计使用——即同一企业可在「内地计划」下累计拿满 700 万，再在「自贸协定计划」下再累计拿满 700 万，理论上限 1,400 万港元，前提是分别针对不同目标市场的项目。

五、覆盖地区：项目必须落在哪里？

这是两条通道最核心的区别。

内地计划

自贸协定计划

同一个项目不能两边都申报；但同一集团不同子公司可分别申请对应通道、不同项目。

六、申请流程与时间线

两条通道共用同一秘书处与申请系统，流程几乎一致：

  1. 准备阶段：拟定项目计划书与预算、收集报价单与凭证
  2. 在线提交：通过 BUD 基金网上系统递交
  3. 初步审核：秘书处核对资格与资料完整性
  4. 专业评审：由委员会按计分制评审
  5. 批准与签约：获批后签署资助协议
  6. 项目执行：一般 24 个月内完成（可申请延长）
  7. 中期 / 终期核查：实地或书面核查开支
  8. 拨款：按实际合规开支发放资助款

整体周期从递交到获批约 3-6 个月（以官方最新公布为准）；项目执行期通常不超过 24 个月，可一次性或分批提交拨款申请。

七、计分逻辑：什么样的项目更容易过？

两条通道共用一套计分框架，主要维度包括：

实务经验：

八、内地背景企业主常踩的五个坑

  1. 把两条通道混报同一项目——会被认定为重复申请，全额退件
  2. 持股结构未提前理顺——尤其是股权在申请前发生变动，导致持股比例追溯不符
  3. 项目执行期间更换供应商或重大调整方案——未事先报备秘书处可能影响最终拨款
  4. 把日常运营开支打包进来——例如把常规销售团队工资、办公室租金塞进预算
  5. 忽视项目结束后的 2 年保存期——所有凭证须保留至少 2 年备查

九、如何选择：先问自己三个问题

问题一：未来 12-24 个月的拓展重心是哪里？

问题二：是否已有 50% 持股比例符合要求？

问题三：是否具备自有资金 1:3 的出资能力？

十、准备清单：递交前至少凑齐这些材料

十一、与「内地计划」相比，「自贸协定计划」需要特别注意的事项

十二、结语：把资助用对地方

BUD 专项基金的真正价值不在于「拿多少补贴」，而在于倒逼企业把拓展计划做扎实——目标市场、预算、KPI、供应商对比、风险预案，一套流程走下来，即使最终没有获批，企业也已经完成了一次高质量的内部战略梳理。

对内地在港运营的企业主而言，建议把「内地计划」与「自贸协定计划」视为同一战略框架下的两把工具：先定方向，再选工具，再做项目；同一个集团不同子公司可分别申请、互不冲突，但同一项目只能二选一。

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常见问答

内地计划与自贸协定计划可以同时申请同一个项目吗？

不可以。文章明确指出，同一个项目不能两边都申报，否则会被认定为重复申请并全额退件。但同一集团旗下的不同子公司，可以分别申请对应通道、针对不同目标市场的不同项目。

同一企业在两通道合计最多可以拿到多少资助？

单条通道累计上限为 700 万港元，配对方式均为政府 1:3、企业 1。两通道若合并使用、且分别针对不同目标市场的项目，合计理论上限可达 1,400 万港元。实际可获金额以个案审批与官方最新公布为准。

内地的集团公司控股的香港子公司是否符合申请资格？

有可能符合。文章提到，若申请人为非上市公司，其股东中须有不少于 50% 为香港居民、在港注册的法人，或「香港永久居民持股 50% 以上的内地企业」。符合与否须以秘书处个案审核为准；若为上市公司，还涉及穿透核查细则，必要时可预先向秘书处或合资格顾问预审。

项目执行期一般多长？能否延长？

文章给出的执行期通常不超过 24 个月，可一次性或分批提交拨款申请。如确有需要，可申请延长，具体能否获批以官方最新公布为准。

申请 BUD 资助，企业必须先自行垫付资金吗？

是的。资助属配对性质，企业须先按 1:3 比例自有出资 25%，并实际支付相应配套资金后再按规定申请拨款；现金流紧张的项目在立项前需重新评估自身出资能力。

把日常工资与办公租金打包进项目预算，是否可行？

通常不可行。文章明确将一般办公设备、日常运营开支、常规员工薪酬列为通常不予资助的支出；仅当员工薪酬与项目直接挂钩且具备清晰工时记录时，才可个案考虑。

目标市场同时涉及东盟多国，并未来一两月都想做，品牌怎么计费好？

文章建议，若目标涵盖多国，可把项目拆细、按国别分别立项，这样能提高计分清晰度与项目聚焦度，也更易通过财务可行性审查。

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