BUD 内地计划项目申请指南
对于已在香港设立公司、由内地股东控股的内地企业而言，「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（BUD 专项基金） 是近年获得官方资助门槛较低、单笔额度较高的工具之一。其下设的「内地计划」专门资助港企拓展内地市场，单一项目最高可获港币 700 万元，配套「内地计划」资助额上限亦达人民币 200 万元——合计资金池接近千万级别。
更关键的是，BUD 专项基金自 2023 年起大幅扩容：企业可同时申请 最多 40 个核准项目（机构累计资助上限同步提升至港币 700 万元 / 人民币 200 万元），审批周期亦较此前明显缩短。资金可用于品牌建设、研发升级、内地市场推广、检测认证、合规咨询等多个方向，是内地企业「借港出海、以港拓内」的重要杠杆。
本文以在港设立并运营公司的内地企业主为对象，系统梳理内地计划的申请框架、资助范围、实务流程与常见误区。
一、谁是「合资格企业」？内地企业主最关心的资格问题
内地计划对申请主体的核心要求围绕 「港企身份」 与 「内地关联」 两条主线展开。
1. 基本资格（须同时满足）
- 在香港注册成立的非上市公司
- 有实质业务运作：在香港有雇员、办公室、营运记录，能提供商业登记证、公司章程、近期审计报告、租约、MPF 供款记录等证明
- 非政府关联机构、非受资助机构、非政府全资拥有
2. 内地计划特有的「内地关联」条件
申请 BUD 内地计划的企业，除满足上述港企条件外，还须符合下列任一条件：
| 关联方式 | 具体要求 |
|---|---|
| 持股关联 | 由内地单位 / 居民持有关键股权（即 30% 或以上股份），并能提供工商登记、股权穿透图等证明 |
| 业务关联 | 持有由内地相关单位签发的《境外投资证书》，或《企业境外投资备案表》 |
| 承诺投资 | 已承诺 / 计划在内地开展投资，并提供相关意向书、协议或当地政府批文 |
实务提示：股权穿透图须完整追溯至最终自然人或国有股东，且各级持股比例需清晰可查。多家内地股东合计持股达 30% 通常即可。
3. 不予受理的常见情形
- 上市公司、法定机构、政府资助机构
- 香港公司注册成立后无实际运营
- 申请主体已被列入政府黑名单或处于清盘、破产程序
- 同一项目已获得其他公共资助（须申报「双资助」风险）
二、资助覆盖哪些支出？三大方向与资金用途
内地计划的资助定位为「推动港企拓展内地市场」，因此资金用途须能直接对应业务拓展、形象升级、内地销售网络搭建等场景。
1. 三大方向（申请时须明确其一）
| 方向 | 核心目标 | 典型场景 |
|---|---|---|
| 发展品牌 | 建立 / 提升自有品牌 | 品牌策划、商标注册、视觉系统、包装设计、品牌活动 |
| 升级转型 | 提升运营或生产水平 | 设备升级、研发、检测、自动化、ESG 改造、专利申请 |
| 拓展内销 | 进入或深耕内地市场 | 渠道拓展、电商平台搭建、内地展会、内地营销、办事处设立 |
资金不可用于：购置车辆（特殊设备除外）、偿还债务、纯交易类采购、未明确指向三大方向的开支。
2. 政府资助比例与上限
- 每项目最高资助额：港币 700 万元 + 人民币 200 万元
- 企业自筹比例：项目总开支中首 100 万港元部分政府资助 75%，超出部分资助 50%
- 机构累计上限：每家企业累计核准项目上限 40 个，累计资助上限 港币 700 万 + 人民币 200 万
以一个港币 300 万元的项目为例：
| 开支区间 | 政府资助比例 | 企业自筹 |
|---|---|---|
| 首港币 100 万元 | 75%（即 75 万） | 25 万 |
| 第 101–300 万元 | 50%（即 100 万） | 100 万 |
| 合计 | 港币 175 万 | 港币 125 万 |
3. 常见可获批的开支科目
- 品牌顾问 / 设计公司服务费
- 内地广告投放（小红书、抖音、微信、电商平台）
- 参加内地展会（展位费、展品运输、特装搭建）
- 检测认证（CCC、CQC、ISO、产品合规）
- 内地办公场地租赁（限定比例 / 月数）
- 内地员工薪资（须为新聘本地员工，限定比例）
- 商标 / 专利申请费用
- ERP、MES、自动化设备等升级投入
所有开支须事前获批、有正规发票与付款凭证，并能直接对应已核准项目内容。
三、申请流程：从立项到获款的完整路径
BUD 内地计划的执行机构为香港生产力促进局（HKPC）旗下专责团队，整体流程可拆解为 6 个阶段。
阶段 1：自我评估与项目规划（2–4 周）
- 确认企业资格与「内地关联」
- 明确三大方向（品牌 / 转型 / 内销）之一
- 拟定项目目标、可衡量指标（KPI）、时间表
- 估算总开支并落实自筹资金来源
阶段 2：撰写申请文件（3–6 周）
主要文件清单：
- 申请表（PRO-EZ 或标准表格）：项目摘要、预算明细、效益评估
- 业务证明文件：商业登记证、最新审计报告、公司组织图、员工名单与 MPF 供款记录
- 内地关联证明：股权穿透图、内地公司工商资料、境外投资证书（若适用）
- 项目方案书：市场分析、目标客群、营销策略、执行时间表、量化指标
- 报价单 / 合同草拟：来自供应商的报价、过往合作记录、不少于 2–3 家比价文件
阶段 3：递交申请与初步审阅
- 透过 BUD 网上系统递交；执行机构会进行初步形式审查并反馈补件要求
- 常见补件原因：股权穿透不全、审计报告未含营业额证明、报价单缺少供应商联络方式、项目效益指标过于笼统
阶段 4：项目评审（10–16 周）
评审由内部评审小组与外部专家共同进行，评估维度包括：
- 业务关联性（项目是否真正推动内地市场拓展）
- 财务合理性（开支是否符合市场行情、有否异常溢价）
- 实施可行性（团队、配套、落地路径）
- 预期效益（销售增长、品牌指标、产能提升等）
阶段 5：核准与签约
获批后须签署《资助协议》，明确项目期限、阶段目标、变更审批机制、违规罚则、终期审计要求。项目须在指定时间（通常 18–24 个月）内完成，并需在 8 周内启动。
阶段 6：拨款与核销
- 首期拨款：签约后可申领首笔预付款（通常 25%–40%）
- 中期报告：达到阶段目标后申领中期款（按实际开支核销）
- 终期审计 + 终期报告：项目结束后须由独立审计师出具报告，并提交成果证明
- 最终拨款：终期核销完成后拨付余款
关键提醒：所有开支须透过香港银行户口处理、保留原始凭证，并以项目内指定方式核销。提前终止、变更核心内容均须事先获得书面批准。
四、内地企业主最常踩的 5 个坑
坑 1：「香港公司只是个壳」
执行机构对「实质业务」审查严格。若香港公司无雇员、无办公室、无 MP64F 供款记录、无审计报告，或长期零申报，申请会直接被拒。建议至少保持 6 个月以上稳定运营痕迹后再启动申请。
坑 2：股权穿透做不完整
只提交香港公司层面股权信息，未追溯至最终内地股东；或各级持股比例与工商登记不一致。须提供 由内地工商部门或公证机构出具的完整穿透证明。
坑 3：项目内容「高大空」
把项目写成「全面数字化转型」「打造亚洲第一品牌」等空洞表述，会被评审视为缺乏落地基础。正确做法是：量化指标（如 12 个月内内地电商 GMV 增长 X%、新增 X 家经销渠道、品牌搜索指数提升 X%）。
坑 4：报价虚高或单一供应商
执行机构要求至少 2–3 家比价文件，且报价需贴近市场行情。若全部由同一关联方提供，或单家报价明显高于行业均价，将触发质疑。
坑 5：先做后报、事后补批
所有项目开支原则上须事前获批，若企业自行先行开展再追溯申请，通常会被拒绝或核销时剔除。强烈建议：在项目启动前完成审批，必要时可申请「预先批准」模式。
五、实操建议：内地企业主的最佳节奏
- 先用 3–6 个月「养」好港企：补齐雇员、办公室、MPF、审计报告
- 优先申请小而美的项目（港币 50–100 万元）以建立获批记录
- 选择熟悉 BUD 的本地顾问协助撰写方案与对接执行机构（具体顾问资质以官方最新公布为准）
- 同步规划 2–3 个并行项目，分别对应品牌、转型、内销三个方向
- 保留所有原始凭证，并使用专门的项目账户管理资金
- 密切跟进官方政策更新，资助比例、上限、可开支科目均可能调整
BUD 内地计划对在港运营的内地企业主而言，是一个资金体量大、覆盖场景广、申请门槛相对友好的政府资助工具。但能否成功获批与顺利核销，取决于港企的实质业务基础、项目设计与执行规范性。建议企业在正式启动前，先完成一次系统性的自我评估与方案预演。
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常见问答
BUD 内地计划申请，企业必须由内地股东持股多少？
申请内地计划的企业须满足港企基本资格，并符合「内地关联」条件；持股关联方式要求内地单位或居民持有香港公司 30% 或以上的关键股权，并能提供工商登记、股权穿透图等证明，多家内地股东合计持股达到 30% 通常亦可受理。
香港公司刚成立不久，还没有审计报告，可以申请 BUD 内地计划吗？
原文明确将「香港公司注册成立后无实际运营」列为不予受理的常见情形，并要求企业能提供商业登记证、公司章程、近期审计报告、租约、MPF 供款记录等实质业务证明。文中建议企业至少保持 6 个月以上稳定运营痕迹后再启动申请，因此新成立且无审计报告的公司通常较难通过审查。
BUD 内地计划单个项目最多能拿到多少资助？累计上限是多少？
内地计划每项目最高资助额为 港币 700 万元 + 人民币 200 万元，企业自筹比例为项目总开支中首 100 万港元部分政府资助 75%、超出部分资助 50%。机构累计上限为每家企业累计核准项目最多 40 个，累计资助上限为 港币 700 万 + 人民币 200 万。
BUD 内地计划的资金可以用来买公司用车或者还债吗？
原文明确列出资金不可用于「购置车辆（特殊设备除外）、偿还债务、纯交易类采购、未明确指向三大方向的开支」。可获批的开支主要集中于品牌建设、研发升级、内地市场推广、检测认证、内地办公场地与新聘本地员工薪资等方向，且所有开支须事前获批并有正规发票与付款凭证。
申请 BUD 内地计划一般需要多长时间能获批？项目要做多久？
项目评审阶段通常需要 10–16 周；获批签署《资助协议》后，项目须在指定时间（通常 18–24 个月）内完成，并需在 8 周内启动。拨款按首期预付款、中期报告核销、终期审计与终期报告三个阶段进行，最终拨款在终期核销完成后拨付。实际审批与执行周期以官方最新公布为准。