香港工场制造危险品：牌照申请与消防图则
在香港，「危险品（Dangerous Goods）」受《危险品条例》（Cap. 295）严格规管。任何公司若打算在工场内制造、储存、加工或使用受规管的危险品（例如部分化学品、压缩气体、易燃液体、烟花、爆炸品等），必须先向香港消防处申请「危险品牌照」，并通过「消防图则（Fire Service Installation Drawing）」审批。这是一套由法例、牌照审批与图则设计共同构成的合规体系，缺一不可。
本文从内地读者角度，拆解牌照类别、申请流程、消防图则重点与常见误区。
一、先厘清：你属于哪一类？
1. 危险品的法定分类
香港对危险的危险性分为十类，常见的包括：
| 类别 | 简称 | 典型物质举例 |
|---|---|---|
| 第1类 | 爆炸品 | 烟花、弹药、爆破用雷管 |
| 第2类 | 气体 | 压缩氧气、丙烷、液化石油气 |
| 第3类 | 易燃液体 | 油漆、稀释剂、酒精、溶剂 |
| 第4类 | 易燃固体 | 火柴、镁粉、硝化纤维素 |
| 第5类 | 氧化物质及有机过氧化物 | 双氧水、高锰酸钾 |
| 第6类 | 有毒物质 | 农药、氰化物、部分消毒剂 |
| 第7类 | 放射性物质 | 工业用放射源 |
| 第8类 | 腐蚀性物质 | 强酸、强碱 |
| 第9类 | 其他危险物质 | 锂电池、干冰（视情形而定） |
关键提示：上述分类与内地常用的 GB 6944《危险货物分类和品名编号》大致相似，但具体品种的判定标准并不完全等同。内地厂家若计划将产品原样出口到香港加工，必须先核对香港法例附录的「危险品列表」，并以官方最新公布为准。
2. 牌照的几种形式
消防处对危险品活动发出不同类别的牌照，最常见的有：
- 制造牌照（Dangerous Goods Manufacture Licence）：在工场内生产、加工危险品；
- 储存牌照（Storage Licence）：在仓库或独立房间储存超过豁免量的危险品；
- 使用牌照（Use Licence）：在生产流程中持续使用危险品（例如喷漆工序使用溶剂）；
- 运送牌照：以车辆、船舶运送超过豁免量的危险品；
- 批发牌照：批发受管制危险品。
若同时涉及制造、储存与使用，需要分别申请不同牌照，不得在同一张牌照下涵盖。
二、申请前的硬性条件
1. 厂房与选址要求
并非所有工业大厦都能用作危险品工场。选址必须符合以下基本条件：
- 楼宇用途须为「工业」或「工业—办公室」用途（一般住宅或商住用途大厦不获准）；
- 与民居、学校、医院、老人院之间须保持消防处规定的安全距离；
- 楼层、通道、出入口须满足疏散与消防车救援要求；
- 须具备独立分隔的危险品储存室（DG Store），并采用防火结构（例如 2 小时耐火等级的防火墙、防火门）。
2. 储存量与豁免量
香港对各类危险品设有「豁免量（Exempt Quantity）」。低于豁免量并妥善储存，可无须申请牌照；但一旦超过，便必须申请。豁免量依危险品的类别、危险程度、包装与储存方式而异。
| 场景 | 是否需要牌照 |
|---|---|
| 工场内储存 20 公升易燃溶剂（视乎类别） | 视乎是否超过豁免量，以官方最新公布为准 |
| 工场内设独立危险品储存室储存 200 公升溶剂 | 必须申请储存牌照 |
| 喷漆房内每日使用溶剂 | 必须申请使用牌照 |
| 仅存放少量喷罐装打火机气 | 视乎数量与包装，建议先咨询消防处 |
三、消防图则：审批的核心
1. 什么是消防图则？
消防图则是厂房平面图的技术文件，包含危险品储存室、应急疏散路线、消防装置（灭火器、消防喉辘、花洒、烟雾感应、气体侦测等）与通风系统的设计。消防处会按图则审核是否符合《消防处通函》、建筑条例与消防安全规定。
2. 必须包含的内容
一份合规的消防图则通常包括以下要素：
- 厂房平面图：标注墙体、门窗、储存区、生产区、办公区分隔；
- 危险品储存室：位置、面积、墙体结构、防火门等级、防液漏盆（bund）；
- 通风系统：储存与生产设备需配合机械排风，并标明换气次数；
- 消防装置布局：灭火器种类与数量、花洒覆盖范围、烟雾与气体探测报警器；
- 紧急疏散图：逃生路线、安全出口、应急照明与出口指示牌；
- 危险品清单与最大存量：标明每类危险品的种类、最大储存量、包装形式。
3. 常见设计误区
内地厂家初次申请时常踩的坑：
- 储存室没有防火门：仅装普通木门，无法满足 2 小时耐火等级；
- 没有防液漏盆：液体危险品储存区地面须设防渗漏围堰；
- 通风不足：喷漆房、溶剂使用区未按规范设机械排风；
- 消防装置「写在图上」但未安装：消防处可要求现场抽查；
- 未注明危险品分类与存量：图则与申报资料不一致，直接被退回。
四、申请流程与时间表
1. 标准流程
1. 厂房选址 → 2. 委托消防工程师或认可人士出图则 → 3. 提交牌照与图则申请 → 4. 消防处初步审图 → 5. 修订后再次提交 → 6. 消防处实地巡查 → 7. 获批牌照
2. 所需时间
- 图则审批：通常 8 至 16 周（视乎复杂度与修改次数）；
- 牌照签发：图则通过后 4 至 8 周；
- 整体周期：从首次递交到取得牌照，一般需要 6 个月至 1 年，修改次数过多会显著延长。
3. 申请所需文件（典型清单）
- 公司商业登记证与公司注册证书副本；
- 厂房租约或业权证明；
- 厂房平面图与消防图则（由认可人士/消防工程师签核）；
- 危险品清单（含 UN 编号、类别、成分、闪点、最大存量）；
- 安全主任或应急措施计划；
- 申请人/负责人的身份证明与住址证明。
4. 费用
消防处对图则审批与牌照签发均收取政府费用。金额按危险品种类、数量与工场规模而定，由数千港元至数万港元不等，以官方最新公布为准。
五、获牌之后：续牌与合规义务
取得牌照并非一劳永逸。
1. 牌照有效期与续期
- 大部分危险品牌照有效期为 1 至 3 年，届满前须申请续期；
- 续期前消防处可能再次巡查；
- 牌照期内若危险品种类、数量或厂房布局变更，必须事先通知消防处并申请修订。
2. 持续合规义务
- 雇佣合资格的危险品安全主任（DGSO），负责日常监督；
- 制订并演练应急预案；
- 定期检查通风、消防装置与气体侦测器；
- 保持危险品清单与实际储存一致；
- 培训员工正确使用与应急处置方法。
3. 违规后果
未领牌经营或违反牌照条件，可被检控。一经定罪，最高可被罚款数十万港元及监禁，且消防处可拒绝续牌。
对计划来港设厂、涉及化学品或易燃物的内地企业而言，「消防图则 + 牌照申请」是开业前必经的合规步骤。建议在选址阶段就引入具备香港经验的消防工程师或认可专业人士，避免因图则反复修改而拖慢开业进度。具体的图则审批费用、牌照费与豁免量数字，以香港消防处官方最新公布为准。
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常见问答
内地厂家的产品在内地不属于危险品，出口到香港加工还需要申请危险品牌照吗？
不一定。内地与香港对危险品的分类标准大致相近，但具体品种的判定并不完全等同。即使产品在内地按 GB 6944 不属于危险品，进入香港工场后仍需对照《危险品条例》附录的危险品列表逐项核对；一旦超过该类危险品的豁免量并用于制造、储存或加工，就必须申请相应牌照。
在香港工业大厦租用一层厂房后，能否自行决定哪些房间用于危险品储存？
不可以。厂房选址与布局须符合消防处多项硬性要求，包括楼宇须为工业或工业—办公室用途、与民居及学校等保持规定安全距离、楼层与通道满足疏散条件，且危险品储存室须以 2 小时耐火等级的防火墙与防火门独立分隔。这些设计须先反映在消防图则中并通过审批，不可由租户自行安排。
喷漆工序每天使用少量溶剂，还需要单独申请牌照吗？
需要。「使用牌照」针对的是生产流程中持续使用危险品的行为，并不以储存量大小作为唯一判断标准。即使每日使用量不大，只要在工序中持续使用易燃溶剂等受规管危险品，便须按消防处规定申请使用牌照，与制造、储存牌照分开发出，不能合并。
消防图则审批与牌照签发分别需要多久？整体开业进度如何规划？
按一般经验，图则审批约需 8 至 16 周，图则通过后牌照签发再需 4 至 8 周，整体周期通常在 6 个月至 1 年之间，若图则多次被要求修订，时间会进一步延长。建议内地企业在选址阶段就同步引入具备香港经验的消防工程师或认可专业人士，避免开业进度因图则反复修改而延误。
取得牌照后是否还需要长期维护？牌照到期后如何处理？
需要。牌照并非长期有效，大部分危险品牌照有效期为 1 至 3 年，届满前须申请续期，消防处可能再次实地巡查。牌照有效期内若危险品种类、数量或厂房布局发生变化，须事先通知消防处并申请修订。此外，企业还须雇佣合资格的危险品安全主任、制订应急预案、定期检查消防与通风装置，并保持员工培训记录，否则可能影响续期甚至被检控。