普通食肆牌照申请步骤与图则要求
对内地创业者而言，在香港开设一间餐厅，最容易被低估的工作是「取证」。香港特区政府食物环境卫生署（食环署）将餐厅按运营模式分为「普通食肆牌照」「小食食肆牌照」「工厂食堂牌照」「酒牌」等多种类别，其中适用范围最广、可同时售卖酒水、可全日营业的就是 普通食肆牌照（General Restaurant Licence, GRL）。
普通食肆牌照的核心价值在于：持牌后可供应任何形式的热食与冷食，堂食与外卖皆可，并可同步申请酒牌售卖酒精饮品。但牌照本身并非提交申请即可获得，它牵涉食物业处所设计、楼宇结构、消防、通风、排水、卫生、噪音与公众安全等多个审批环节，是一项跨部门的合规工程。
本文以食环署食物业规管及发牌组的公开资料为依据，逐节拆解普通食肆牌照的申请路径、图则要求、巡查重点与常见补件事项。具体费用、处理时间等数字以官方最新公布为准。
一、为什么必须先申请牌照？
根据香港法例第 132 章《公众卫生及市政条例》，任何人在没有食环署署长发出的有效牌照的情况下经营食物业，即属违法，最高可被判处罚款港币 50,000 元及监禁 6 个月，另每日违例可加处罚款。因此：
- 未取证不可营业，哪怕试营业一日也属违规；
- 牌照必须张贴于食肆显眼位置；
- 持牌人、每名董事及负责人在申请时须申报是否曾被裁定触犯《刑事罪行条例》第 200 章《刑事罪行条例》、第 96 章《盗窃罪条例》或第 137 章《淫亵及不雅物品管制条例》下的若干罪项，及与食物业相关的其他罪行。
牌照申请一旦正式递交，意味着申请人对自身法律、楼宇、卫生条件已作出正式承诺，执法机关将据此跟进巡查。
二、申请资格与适用情境
普通食肆牌照适用于任何提供膳食供顾客在处所内进食的食肆，常见场景包括：
- 中式酒楼、粤菜馆、川湘菜馆、火锅店
- 西餐厅、扒房、自助餐
- 咖啡店、轻食店、烘焙工坊（如以堂食为主）
- 居酒屋、烧鸟、串烧店（如搭配酒精饮品）
- 复合型餐厅（餐饮 + 酒吧，需同步申请酒牌）
不适合普通食肆牌照的场景：
- 仅售卖预先包装食品、饮品：通常无需正式食肆牌照，但须遵守《食物业规例》；
- 单纯做外送、共享厨房：需以「食物制造厂」牌照经营，而非「持牌；
- 工厂、学校、医院的内部食堂：应申请工厂食堂牌照；
- 仅做即场烹制小吃、凉茶、糖水的小摊位：小食食肆牌照更为合适。
简单判断：只要涉及现场煮炒、热食加工、堂食座位与较复杂的厨房设备，普通食肆牌照几乎是唯一选项。
三、申请前必须确认的三大前提
在提交正式申请之前，申请人必须就下列三件事达成内部共识，否则即使递交也会被退回或延误。
1. 物业必须合规
- 建筑用途：处所须属于「商业」或「综合用途」用地，且地契／政府租契准许作食肆用途。纯工业、住宅、农地用途一般不可经营食肆，需先申请用途更改或地契豁免。
- 楼宇结构：若涉及拆墙、加建阁楼、加大排风管道、新建洗手间等改动，须事先获得屋宇署批准（俗称「改建及加建工程」审批，简称 DPI），并在工程完成后获得完工证明。
- 大厦公契：部分商住综合体的公契可能限制餐饮种类或油烟排放，签约前务必审查。
2. 申请人需具有合理身份
- 个人申请人须年满 18 岁，通常为香港居民；
- 公司申请须为在香港注册成立的有限公司（或非香港公司但委托本地代理），董事资料须齐备；
- 持牌人须指定一名食品卫生经理（Food Hygiene Manager）负责日常卫生监督，并须安排食物卫生从业员接受认可的卫生培训课程。
3. 设计须达基本规格
- 食物处理区、洗手间、座位区、储物区须有清晰分隔；
- 厨房需具备足够通风系统（建议为机械抽风 + 鲜风补给，且排风口远离民居窗户与空气调节进气口）；
- 须提供独立或专属的洗手设施，且流动自来水供应充足；
- 须设有防虫、防鼠设计（截门、自封门、空气帘等）。
四、普通食肆牌照申请流程（六大阶段）
食环署将普通食肆牌照申请归纳为下列流程，可视为「从设计到发牌」的完整闭环。
| 阶段 | 关键动作 | 牵头部门 |
|---|---|---|
| ① 准备阶段 | 确认物业、设计厨房布局、雇佣认可人士 | 申请人自行 |
| ② 提交图则 | 递交平面图、设计图则予食环署 | 食环署 |
| ③ 屋宇及消防审批 | 同步向屋宇署、消防处申请批准 | 屋宇署、消防处 |
| ④ 食环署初步核阅 | 食物业处所设计检查，列出修缮清单 | 食环署 |
| ⑤ 工程实施 | 按修缮清单完成装修及设备安装 | 申请人 |
| ⑥ 实地巡查及发牌 | 食环署、消防处、屋宇署联合实地视察 | 多部门 |
流程要点：
- 阶段 ② 与 ③ 应并行展开，而非串行等待，可大幅缩短整体时间；
- 阶段 ④ 出具的「修缮清单」（俗称「食饇清单」）是后续装修工程的施工纲领，任何不符清单的设计都可能在最终巡查时被打回；
- 阶段 ⑥ 须同时通过屋宇署、消防处与食环署的实地检查，才会获发牌照。
五、图则要求：递交什么、用什么标准？
图则是申请阶段最关键的技术文件。食环署对图则的格式、比例、内容均有明确要求，递交不达标者会被直接退回。
1. 必须递交的图则清单
| 编号 | 图则名称 | 关键内容 |
|---|---|---|
| 1 | 位置图（Location Plan） | 显示处所所在街道、楼宇、邻近建筑及食肆出入口位置 |
| 2 | 平面图（Floor Plan） | 包括所有房间、通道、座位区、厨房、储物、洗手间；标注尺寸 |
| 4 | 剖面图（Sectional Plan） | 显示楼层高度、阁楼、排风管道走向 |
| 5 | 通风系统图（Ventilation Layout） | 排风、鲜风、抽风风扇位置、风量、滤网位置 |
| 6 | 排水及供水图（Plumbing & Water Supply） | 厨房、洗手间、清洁设施的水管布局 |
| 7 | 电力及燃气图（Electrical & Gas Layout） | 电箱位置、燃气管、煮食炉位置 |
| 8 | 防火设施图（Fire Service Layout） | 灭火筒、消防喉、紧急出口、走火路线 |
2. 图则技术规格
- 比例：平面图与位置图常用 1:100 或 1:50；剖面图 1:50 或 1:20；
- 语言：中文或英文皆可；
- 签署：每张图则须由认可人士（通常是建筑师 Authorized Person, AP）签署，并附其注册编号；
- 格式：电子递交须为 PDF，纸本递交须按食环署要求装订。
3. 设计层面的硬性要求
| 项目 | 基本要求 |
|---|---|
| 厨房面积 | 视乎就绪，不得少于一定面积以容纳设备及操作空间 |
| 座位区与厨房分隔 | 必须有实体墙或玻璃墙完全分隔，避免顾客进入食物处理区 |
| 洗手间 | 须设有独立洗手间供顾客使用，并区分员工洗手间 |
| 储物区 | 干货、冷藏、冷冻须有独立储存区，生熟食品不得混放 |
| 排风口位置 | 须远离民居窗户、新风入口至少若干米（以官方最新公布为准） |
| 走火通道 | 至少两条独立逃生路线，出口宽度按座位数量计算 |
| 油脂截流器 | 厨房排水须先经过认可的油脂截流器方可排入公共污水渠 |
六、申请所需文件与表格
食环署提供标准表格 FEHB 186（食肆牌照申请书） 与相关附件，常见应备文件包括：
- 已填妥的 FEHB 186 表格；
- 公司注册证书、商业登记证、最近期周年申报表；
- 董事及股东身份证／护照副本、住址证明；
- 拟任持牌人个人资料、相关训练证书（如食品卫生经理证书）；
- 处所租约或业权证明；
- 屋宇署发出的 DPI 批准副本（如适用）；
- 已签署的图则正本及副本；
- 通风系统设计者声明（须为注册专门承建商）；
- 工程时间表与装修物料清单。
小贴士：所有非中文／英文文件须附经认证的中文或英文译本。
七、巡查阶段：食环署、消防处、屋宇署分别看什么？
1. 食环署巡查重点
- 厨房与座位区分隔是否到位；
- 洗手设施、冷藏冷冻设备、煮食设备是否齐备；
- 防虫防鼠设计是否有效；
- 食物处理流程是否符合「由生到熟」「由污到洁」单向操作；
- 食品卫生经理及从业员证书是否在现场；
- 通风与照明是否达到作业要求。
2. 消防处巡查重点
- 灭火筒、灭火毯、消防喉的数量与位置；
- 紧急照明与出口指示灯是否正常；
- 走火通道是否畅通、出口门是否可向外推开；
- 厨房灭火系统（如有需要）；
- 燃气管路与紧急切断阀。
4. 屋宇署巡查重点
- 图则批准范围内的事项；
- 是否在未经批准的情况下擅自改动结构、墙体、楼梯；
- 逃生距离与座位数量是否在图则核准范围；
- 无障碍通道（部分场所适用）。
三个部门全部通过后，食环署会发出书面批准，申请人缴付牌照费用后即可领牌。
八、常见补件与延误原因
根据公开案例与行业经验，下列事项是初申者最常踩的坑：
- 图则未由认可人士签署，或签署人资格不符；
- 平面图与实际尺寸不符，或比例不一致；
- 排风口位置过于贴近上层民居窗户，遭屋宇署或食环署否决；
- 厨房面积不足，或食物处理流程图中出现「生熟交叉」；
- 未办妥 DPI 审批便进场装修，被屋宇署发出清拆令；
- 消防处要求增加额外逃生出口却未预留空间；
- 卫生经理／从业员证书未在巡查前完成培训。
提前预留3 至 6 个月的筹备期（视工程大小），能让整体进度可控。具体审批时间以食环署官方公布为准。
九、牌照有效期与续牌
- 普通食肆牌照有效期通常为1 至 2 年（以官方公布为准），届满前须申请续期；
- 续牌须接受食环署常规巡查；
- 若持牌人、董事、处所地址、经营模式、厨房布局有重大变更，须在变更前事先申请批准。
十、给内地申请人的几点提示
- 香港食肆监管属于事前许可，不是事后报备，证件不与机制不可营业；
- 香港的「认可人士」通常指建筑师或工程师，须在屋宇署注册，请认准其专业资格；
- 香港寸土寸金，厨房与座位面积往往受限于原始物业，先把设计做完再看租金，比「先签租约再设计」更安全；
- 装修物料、油烟净化设备、油脂截流器均需符合香港认可标准（如英国标准 BS、美国 NSF、欧盟 EN 等），内地常见品牌未必直接适用；
- 若计划售卖酒类饮品，须同步向酒牌局申请酒牌，普通食肆牌照本身并不赋予卖酒权限。
普通食肆牌照是内地餐饮品牌落地香港的「硬门槛」，看似繁复，实则是政府为食客安全、楼宇结构与公共卫生筑起的合规护栏。把图则做扎实、把跨部门审批理顺，是开业前最具性价比的投资。
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常见问答
普通食肆牌照和小食食肆牌照有什么区别？我应该申请哪一种？
两者的核心区别在于经营范围与厨房规格。普通食肆牌照允许供应任何形式的热食与冷食、可堂食兼外卖、可同步申请酒牌；而小食食肆牌照一般只适用于即场烹制小吃、凉茶、糖水等较简单的业态，且对厨房设备的复杂度要求较低。文章建议的判断方式是：只要涉及现场煮炒、热食加工、堂食座位与较复杂厨房设备，普通食肆牌照几乎是必然选择；若仅做即场小吃摊位，则小食食肆牌照更为合适。
普通食肆牌照可以同时卖酒吗？还需要另外申请什么？
普通食肆牌照本身并不赋予售卖酒精饮品的权限。文章明确指出，若计划售酒，须同步向酒牌局申请酒牌，否则属于无牌卖酒。换言之，普通食肆牌照是「可以做餐饮」的入场券，酒牌则是「可以卖酒」的另一张入场券，两者并行处理才能合法营运居酒屋、烧鸟店、酒吧餐厅等模式。
申请前物业用途不合规（例如住宅或工业用途）还能做食肆吗？
原则上不可以。文章指出，处所须属于「商业」或「综合用途」用地，且地契或政府租契准许作食肆用途。纯工业、住宅、农地等用途一般不可经营食肆，需要先申请用途更改或地契豁免，并可能涉及屋宇署的改建及加建工程审批（DPI）。因此内地创业者在签约前务必审查物业用途、地契条款与大厦公契，否则即使递交申请也会被退回。
图则必须由建筑师签字吗？自己画图可以吗？
不可以。文章强调，每张图则必须由认可人士签署，而认可人士通常指在屋宇署注册的建筑师或工程师，须附其注册编号。未由认可人士签署或签署人资格不符，是初申者最常见的补件原因之一。因此图则准备阶段就应委托具认可资格的专业人士同步介入，而非自行绘图后另行补签。
申请到正式领牌一般要预留多长时间？
文章给出的建议是预留 3 至 6 个月的筹备期，视工程大小而定，且强调具体审批时间以食环署官方最新公布为准。流程上涉及准备、提交图则、屋宇署与消防处并行审批、食环署初步核阅、工程实施、多部门联合实地巡查共六大阶段，任何环节补件都会拉长整体进度，因此提前把图则做扎实、把跨部门审批理顺，是缩短时间的关键。