就业支援TSS雇主补贴申请指南
在香港经营公司,人手短缺、招聘成本高、培训周期长,几乎是每一家刚起步或正在扩张的内地背景企业都会面临的现实问题。香港特区政府推出的”就业支援试验计划”(Top-up Employment Subsidy Scheme,简称 TSS 或相关就业支援计划,具体以官方公布为准),目的就是以雇主补贴形式,鼓励企业聘用特定对象、留住本地雇员,并分担企业的培训成本。
对于在港设立与运营公司的内地企业主而言,TSS 不仅是减负工具,也是一项需要严格按规则操作的合规事项——补贴拿得到但不能拿错。本文从实操角度,梳理申领前必须弄清的几件事。
重要前提:不同年度、不同批次的就业支援/雇主补贴计划,适用对象、补贴金额、申请窗口可能调整。本指南基于现行框架整理,具体数字以官方最新公布为准。
一、TSS 雇主补贴的定位与适用对象
TSS 并非”全民补贴”,而是针对特定雇佣场景的雇主侧资助。常见的资助方向包括:
- 聘用特定失业群体(例如较长失业人士、中高龄求职者)
- 聘用青年就业不足者或应届毕业生
- 在特定行业(如建造、运输、护理、安老等)填补人力缺口
- 企业内部在职培训的津贴或代发放的工资补贴
对企业主来说,关键不是”是否听说过 TSS”,而是先确认:我公司在招的岗位,是否落在计划覆盖的目标人群范围内。
二、申领主体资格:谁可以作为”雇主”申请?
并非任何在港公司都能申领。通常情况下,申请雇主须同时满足:
| 维度 | 基本要求 | 说明 |
|---|---|---|
| 主体性质 | 在港合法注册的公司、机构或业务实体 | 须持有有效的商业登记 |
| 实际运营 | 在港有真实业务,具备实质雇佣关系 | 挂空壳公司、空壳雇佣不在资助范围 |
| 雇佣合规 | 与雇员签订符合《雇佣条例》的正式合约 | 不可虚报工时、岗位、薪酬 |
| 申报记录 | 按时为雇员参加强积金、报税 | 过往不良申报记录可能影响资格 |
| 行业/岗位 | 符合计划限定的目标行业或目标岗位 | 视批次而定 |
实操提醒:内地背景企业主常见的疑问是——”我刚注册公司,还没开始交税,能不能申请?” 答案是:可以尝试,但需准备充分的开业证明、办公场所证明、实际经营痕迹(例如首份合约、首张发票、银行流水),以证明公司处于真实运营状态。
三、补贴金额与期限:能领多少、领多久?
TSS 类计划普遍采用以下几种资助模式:
- 按月定额补贴:政府按月向雇主发放定额津贴,补贴部分工资成本。
- 按比例工资补贴:以雇员月薪的一定比例计算补贴金额。
- 培训+工资组合补贴:在职培训津贴叠加部分工资补贴。
- 留任奖金:雇员连续在职满指定月数,雇主可获一笔性留任奖励。
具体数字(每月补贴金额、补贴月份上限、留任奖金数额)以官方最新公布为准。
核心原则:补贴金额通常不会覆盖 100% 工资成本,企业主仍需承担剩余部分以及强积金雇主供款。
四、申请流程:从准备到入账的六个步骤
以下是 TSS 类雇主补贴的典型申请流程,具体批次可能略有差异:
步骤 1: 自我评估是否符合资格
对照官方公布的”目标雇员”、”目标行业”、”雇主资格”三项清单,确认公司、岗位、拟聘/在聘雇员均落在覆盖范围内。
步骤 2: 准备申请文件
一般需要:
- 公司商业登记证、注册文件
- 公司近期的财务报表或银行月结单
- 雇员的雇佣合约、身份证副本、签证/居留文件(非永居雇员需注意签证有效期)
- 岗位说明、工作时间表
- 强积金供款记录
- 培训计划书(若涉及培训补贴)
步骤 3: 在指定窗口期内递交申请
大多数 TSS 类计划设有申请窗口期,逾期不受理。建议提前一至两个月开始准备。
步骤 4: 审批与签署资助协议
审核通过后,雇主需签署资助协议,确认补贴金额、支付节奏、合规义务、违约后果。
步骤 5: 按月/按季提交报告与核销文件
获批后,雇主通常需要按月或按季提交:
- 出勤记录、工资单
- 强积金供款证明
- 雇员在岗证明(可能含突击核查)
步骤 6: 补贴发放与年度结算
补贴按协议节奏发放,期满后须进行年度结算,如有超额或违规,须退还。
五、合规红线:哪些事绝对不能做?
这是企业主最容易”踩雷”的部分。TSS 类计划监管严格,一旦被认定违规,补贴将被追回,严重者会被列入失信名单,影响未来政府资助申请。
| 红线行为 | 可能后果 |
|---|---|
| 虚报雇员人数 | 追回补贴 + 罚款 + 失信 |
| 虚报工时/薪酬 | 同上,情节严重涉刑事责任 |
| 雇员工资低于市场水平”凑数” | 不符合”真实雇佣”要件 |
| 雇员未实际在岗(挂名就业) | 视为虚假交易,补贴全数追回 |
| 雇员已离职仍继续申领 | 同上 |
| 未按时提交核销报告 | 暂停发放,严重者取消资格 |
| 违反《雇佣条例》相关规定 | 取消补贴资格,转交劳工处跟进 |
特别提醒内地企业主:
- 切勿把 TSS 当作”降低工资成本”的工具。补贴是为了”鼓励额外雇佣”,不是替代正常工资支出。
- 雇员必须是真实在岗、真实工作,任何形式的”挂职领补贴”都是高风险行为。
六、内地背景企业主的常见疑问
Q1: 我公司持有香港投资入境计划的签证,公司股东是内地居民,可以申请 TSS 吗? 可以,只要公司本身是香港注册、真实运营的法人实体,股东背景不影响雇主补贴资格。
Q2: 我可以同时申请 TSS 和其他政府资助计划吗? 视乎不同计划的”不得重叠”条款,通常同一雇员同一期间的工资成本不可双重资助。申请前应查阅相关计划条款,或直接向负责部门查询。
Q3: 雇员是持工作签证来港的内地人,能纳入 TSS 吗? 通常可以,但必须确保其雇佣符合签证条件,且工作签证在补贴期内有效。
Q4: 补贴是先发还是后发? 多数 TSS 类计划采用”先雇佣、后报销”模式,部分批次可能预拨首月款项,后续按核销情况调整。
Q5: 公司刚成立三个月,没有审计报告,能申请吗? 可以,但需提供银行月结单、合约、发票等替代证据证明实际经营。
七、申请前建议清单
在正式递交申请前,内地背景企业主建议逐项核对:
- 公司商业登记证在有效期内
- 拟聘/在聘雇员身份文件、签证文件齐全
- 已为雇员准备标准雇佣合约(包含职位、工时、薪酬、试用期、离职条款)
- 已为雇员安排强积金并开始供款
- 公司办公地址真实,具备基本运营痕迹(来往邮件、物流单据、客户合约等)
- 准备好员工花名册、出勤记录模板
- 内部指定一位负责人对接政府部门的核销工作
八、结语
就业支援 TSS 雇主补贴,本质上是政府与企业共同分担雇佣成本的一项工具性安排。对于在港设立与运营公司的内地企业主而言,合理使用 TSS 可以显著降低初期招聘与培训成本,但前提是真实雇佣、合规操作、按时核销。任何试图”钻空子”的做法,长期来看得不偿失。
如果你是刚刚把业务搬到香港的内地企业主,建议把 TSS 与其他常见政府资助(如再工业化及科技培训计划、企业内部培训资助等)一并规划,形成完整的”在港经营成本优化方案”。
想了解香港公司注册、雇佣条例、强积金安排、签证与税务的更多实操细节,可以继续浏览 hkguide.org 提供的内地人赴港全方位指南。
常见问答
TSS 雇主补贴的申请窗口一般有多长,错过了还能补交吗?
文章指出大多数 TSS 类计划设有申请窗口期,逾期不受理,建议提前一至两个月开始准备。具体每一期的开放与截止日期以官方最新公布为准。
内地企业主刚注册香港公司、还没开始交税,是否符合 TSS 的雇主申领资格?
文章明确说明可以尝试申请,但需要准备充分的开业证明、办公场所证明以及实际经营痕迹,例如首份合约、首张发票、银行流水等,以证明公司处于真实运营状态,而不是挂空壳公司或空壳雇佣。
持工作签证来港的内地雇员,能不能纳入 TSS 补贴范围?
文章指出通常可以,但必须同时满足两个前提:其雇佣安排符合该雇员工作签证的签注条件,且工作签证在补贴申领期间内持续有效。建议提前核对签证有效期与补贴期限是否匹配。
同一名雇员能否同时享受 TSS 和其他政府资助计划?
文章提醒,需查阅不同计划中关于”不得重叠”的条款。常见做法是同一雇员同一期间的工资成本不可双重资助。涉及多个计划叠加时,建议直接向相关负责部门查询确认,避免后续被认定为重复资助。
拿到 TSS 补贴后,被查到虚报工时会怎样处理?
文章将虚报工时或薪酬列为典型红线行为,一旦被认定违规,补贴将被追回,情节严重者还可能被处以罚款、列入失信名单,影响未来其他政府资助的申请资格,严重情形可能涉及刑事责任。
TSS 补贴是先发放还是雇佣后再报销?
文章说明多数 TSS 类计划采用”先雇佣、后报销”的模式,部分批次可能预拨首月款项,后续按核销情况调整。雇主需在获批后按月或按季提交出勤记录、工资单、强积金供款证明等核销文件。
公司成立时间很短、还没有审计报告,会不会被直接拒掉申请?
文章明确表示可以申请,但需要用银行月结单、合约、发票等替代证据来证明实际经营状况,以补足缺乏审计报告的不足,具体审核口径以官方最新公布为准。