幼稚园学券制历史回顾与现时安排
香港幼稚园教育并非免费，但在过去近二十年间，政府推出过多种资助模式来减轻家长的学费负担。”幼稚园学券制”（Kindergarten Voucher Scheme, KVS）正是其中最具代表性的一项政策——它曾在2007年至2026年期间，分阶段、分批次地影响着香港大部分幼稚园的收费结构与家长的实际支出。
本文将完整回顾幼稚园学券制的历史脉络、合并与取消的过程，以及现行幼稚园资助政策的实际安排，帮助家长了解自己究竟能享受哪些政府资助。
一、学券制诞生的背景
在2007年之前，香港幼稚园主要由私人开办，政府只提供有限的资助。家长每年须自行承担数千至数万元学费，对中低收入家庭而言是不小的负担。
2006年，政府宣布推出幼稚园学券制，以”学前教育学券”形式直接资助合资格的本地非牟利幼稚园，同时向家长发放学费减免。学券制的核心思路是：
- 政府资助直接发到学校：合资格学校凭学券向政府申领资助；
- 学费设上限：参加学券的幼稚园须遵守政府规定的学费上限；
- 家长按身份减免：依据家长身份，学生可获半额或全免学费减免。
二、学券制发展阶段（2007—2023）
阶段一：起步阶段（2007/08 — 2010/11）
学券制最初只在香港岛、九龙及新界部分地区试行，每名合资格学童每年可获发学券面值约 港币1.3万元（首年金额以官方公布为准）。学生家长无须直接向政府申请，由学校代为处理。
这一阶段的主要特点：
- 资助以学券形式发放，学校须为「学券学校」；
- 学费按家长身份设上限，分为三层减免；
- 私营独立幼稚园并不自动适用。
阶段二：扩展阶段（2011/12 — 2016/17）
随着免费幼稚园教育委员会的建议，学券面值逐年提高，参与学校数量也不断增加。到2016/17学年，每名学童每年学券金额已大幅上调，参与计划的幼稚园涵盖大部分本地非牟利学校。
这一阶段开始出现”学券资助”与”学费减免”两套并行机制：所有参加学券的幼稚园均须为合资格学生提供学费减免，减免幅度按家长身份分级。
阶段三：过渡与合并阶段（2017/18 — 2022/23）
2017年施政报告宣布将幼稚园教育纳入政府资助范畴，目标是提供优质、半日制免费幼稚园教育。这意味着学券制的角色开始转变，逐步被新的资助模式取代。
期间的主要变化：
- 学券金额继续上调，半日制学券资助接近甚至超过部分幼稚园的学费水平；
- 政府开始讨论”幼稚园教育计划”（PEKG），作为学券制的下一阶段。
三、学券制的取消与新制度登场
2023/24 学年：合并学券资助
自2023/24学年起，政府将原学券制下的学费减免与学券资助两套机制合并为「合并学券资助」（Consolidated Voucher Subsidy）。这是学券制历史性的转折点——家长不再需要分别处理”减免”和”学券”，而是统一通过单一机制领取资助。
这次合并的核心变化：
- 取消「学费减免」与「学券资助」的分项申报；
- 引入单元化资助：每名合资格学童按统一单元金额获政府资助；
- 资助直接发给参加计划的幼稚园，家长只需承担扣除资助后的学费差额（如有）。
2026/27 学年：学券制正式落幕
根据教育局公布的时间表，2023/24至2025/26三个学年为过渡期，学券名义上保留但实际以合并形式运作；自 2026/27 学年起，幼稚园学券制正式取消，取而代之的是统一在「幼稚园教育计划」下的资助安排。
这意味着：
- 「学券」一词将不再出现在幼稚园资助文件内；
- 现行所有参加「幼稚园教育计划」的学校将继续按新规则运作；
- 新制度的核心精神不变：合资格本地非牟利幼稚园提供半日制学位，政府按单元资助学校，家长按身份获不同程度减免。
家长须知：2026/27学年之后入学的学生，不会再有「学券申请表」需要提交。资助资格审核仍由学校进行，家长需向拟入读的学校确认其参加幼稚园教育计划的情况。
四、现行安排（2025/26 学年）
谁有资格获资助？
参加「幼稚园教育计划」并提供本地课程的合资格幼稚园，所有就读 K1 至 K3 的本地学生（持有香港居留权、入境权或有效逗留许可），均可按家长身份享受不同程度的学费减免。
减免类别（家长身份为准）
| 家长身份 | 减免幅度（半日制） | 减免幅度（全日制） |
|---|---|---|
| 需社会福利署综合社会保障援助（综援） | 全免 | 全免（视乎学校提供） |
| 获学费减免计划资助（学校自订） | 全免 | 视乎学校安排 |
| 一般家庭 | 半免 / 部分减免 | 视乎学校安排 |
注：全日制学位一般只适用于有家庭需要的学童，并须额外缴交较高学费；具体金额以学校公布为准。
学校须遵守的学费上限
参加幼稚园教育计划的学校，须遵守教育局就 半日制 及 全日制 学费设定的上限。半日制学费上限多年来基本维持在较低水平（具体每年金额以教育局公布为准），而全日制学费上限则相对较高，差额由家长自行承担。
五、家长实操指南
1. 报名前的准备
- 确认拟报读的幼稚园是否参加 幼稚园教育计划——可于教育局网页或学校官网查询；
- 准备学生的 出生证明书、身份证/护照副本、居留证明文件；
- 如属综援家庭或获学费减免资格，准备相关证明文件。
2. 入学后资助申请流程
- 学校会于学年初提供「家长声明书」及「资格审核表格」；
- 家长按自身身份填写并提交所需证明；
- 学校代为核实资格后，按政府规定的减免幅度减免学费；
- 家长只需缴交 扣除减免后 的学费（如有）。
3. 转校或升学注意事项
- 学生由 K1 升 K2、K3 时，学校一般会沿用同一份资格审核，无须重新申请；
- 如家庭状况改变（如父母收入、居留身份变化），应主动通知学校以更新减免级别；
- 转校时，新学校须重新核实家长身份，因此建议保留所有原始证明文件副本。
4. 学费以外的支出
请留意，学券及减免只涵盖基本学费。以下项目通常仍由家长自负：
- 校服、书包
- 课本、学习材料
- 校车费（如适用）
- 课外活动费、兴趣班费
- 茶点费、部分学校收取的杂项费用
六、学券制的历史意义
回顾幼稚园学券制近二十年的演变，可以看到香港幼稚园资助政策几个清晰的发展方向：
- 资助覆盖扩大：从最初只覆盖部分非牟利学校，到如今几乎涵盖所有合资格本地幼稚园；
- 家长自付下降：随着单元资助上调，半日制学位的家长自付费用逐年降低；
- 行政简化：从「学券」+「学费减免」双轨制，到合并为单一机制，再到并入幼稚园教育计划，程序逐步简化；
- 政策延续性：虽然「学券」一词即将退出历史舞台，但其核心精神——政府资助学校、家长按身份减免——已在新制度中完整保留。
对家长而言，理解这段历史的实际意义在于：不论未来政策名称如何变化，只要学生入读的是参加幼稚园教育计划的本地幼稚园，政府资助与学费减免的大方向不会改变，只需按现行机制与学校配合办理即可。
结语
幼稚园学券制是香港学前教育资助演变的一个关键阶段。从2007年诞生，到2023年合并资助，到2026/27学年正式走入历史，它见证了政府将幼稚园教育纳入主流资助体系的过程。对于准备为子女报读幼稚园的家庭而言，了解这段历史有助于理解现时制度的来龙去脉，更清楚地知道哪些资助可以申请、哪些费用仍需自付。
如欲了解更多关于幼稚园入学流程、学校类型比较、叩门准备等实用资讯，欢迎浏览 hkguide.org，我们整理了赴港生活的全方位指南，涵盖教育、居住、人才签证、税务等主题，助你更顺利地融入香港生活。
常见问答
幼稚园学券制2026/27学年取消后，家长还需要提交学券申请表吗？
不需要。根据文章说明，2026/27学年之后入学的学生不会再有「学券申请表」需要提交，原来的学券制已由「幼稚园教育计划」下的资助安排取代。资助资格的审核仍由学校负责办理，家长只需按学校要求提供相关证明文件即可。
内地来港家庭的孩子能否享受幼稚园学费减免？
文章指出，合资格学生须持有香港居留权、入境权或有效逗留许可，并在参加幼稚园教育计划、提供本地课程的幼稚园就读K1至K3。具体减免幅度按家长身份分级，能否适用以及适用何种减免，以学校按官方资格审核的结果为准。
幼稚园学费减免是否覆盖校服、校车、兴趣班等费用？
不覆盖。文章明确说明，学券及减免只涵盖基本学费，校服、书包、课本、校车费、课外活动费、兴趣班费、茶点费及部分杂项等支出，通常仍由家长自行负担。建议家长在选校时，向学校索取完整的费用明细表。
孩子由K1升读K2、K3时，是否需要重新申请学费减免？
一般不需要。文章提到，学生由K1升K2、K3时，学校通常会沿用同一份资格审核，无须重新办理。但如果家庭状况发生变化，例如父母收入或居留身份出现变动，家长应主动通知学校，以便更新减免级别。建议家长保留所有原始证明文件副本，以备转校或核查之用。
怎样确认一所幼稚园是否参加幼稚园教育计划？
文章建议家长可于教育局网页或学校官网查询拟报读学校的参与资格。所有参加幼稚园教育计划的本地非牟利幼稚园，均须遵守教育局就半日制及全日制学费设定的上限；具体每年学费上限金额，以教育局当年公布为准。