内地奶茶品牌在港申请食物制造厂牌照的流程
过去三年，蜜雪冰城、茶百道、霸王茶姬、古茗等内地头部茶饮品牌相继进入香港市场。不同于内地”先开店、后办证”的节奏，香港采取前置许可机制：未经食环署签发《食物制造厂牌照》即生产、调配、分装、储存或销售即食饮品，执法人员可即时检控。换言之，工厂牌照是内地品牌进入香港市场的”入场券”。
本文按照从准备到投产的真实时间线，把整套流程拆成五个阶段，方便品牌方对号入座。
一、申请前必须先厘清的三件事
1. 业务模式决定牌照类型
香港食环署将”食物制造”细分为多种牌照，常见与茶饮品牌相关者如下：
| 牌照名称 | 适用场景 | 备注 |
|---|---|---|
| 食物制造厂牌照 | 集中生产茶底、糖浆、珍珠、芋泥等半成品并分装配送 | 中央工厂、中央厨房模式 |
| 烘制面包饼食店牌照 | 同时生产烘焙类食品 | 若品牌兼做烘焙欧包需另申请 |
| 冻房牌照 | 单纯储存已包装食品 | 仅做仓储配送则申请冻房 |
| 食物业牌照（普通食肆） | 门店现做现卖饮品与小吃 | 适用于纯门店模式 |
⚠️ 常见误区：不少品牌以为”有门店食肆牌就够了”。但只要中央工厂有任何调配、分装、加热、灭菌工序，就必须申请”食物制造厂牌照”。工厂与门店牌照不可互相替代。
2. 区分”持牌人”与”处所”
牌照发出后，持牌人（公司或个人）与生产处所（工厂地址）会一并绑定。任何一项变更均须在指定期限内通知食环署并申请转让或加签，逾期未报即属违例。
3. 区分”营运”与”前置审批”
即便已取得工厂牌照，开业前仍须通过水务署、消防处、屋宇署等多个政府部门的现场验收，全部通过才能正式投产。
二、阶段一：处所选址与前置审批（约 4–8 周）
选址是整份申请中变数最大的一环，建议预留充足时间。
1. 用途限制（Planning Use）
工业大厦（I 用途）一般可作食物制造用途，但部分商住混合用途处所不允许进行大规模食品加工。租约签订前应先到地政总署及城市规划条例附表查阅用途是否合规，避免签约后才发现不能做工厂。
2. 水源审批（最易卡住的环节）
中央工厂每天用水量大，且香港食水由水务署按《水务设施条例》规管：
- 用水量超过每分钟 400 升 须向水务署申请非住宅用水量增加；
- 厂内若设有 蓄水池、水泵房、水塔，须额外申请水池图纸批准；
- 用水须独立接驳、装表，不可与住宅共用同一水表。
实务经验：水源审批通常需 6–10 周，是整套流程中最容易被低估的一环，建议在签约前与水务署客户服务中心预谈。
3. 通风、消防与排污
- 通风系统：车间须有足够鲜风与排气量，空调与抽风管道不得穿越其他租户。
- 消防：面积超过某门槛或储存易燃原料（如酒精类糖浆），须取得消防处防火巡查通过。
- 排污：含糖浆、油脂的生产废水须经隔油池处理后排入大厦指定排污管，环保署对排放浓度有上限要求。
4. 厂房平面图设计
厂房设计须同时满足食环署与水务署两套规则，建议聘请本地持牌建筑师或食物卫生顾问出图，图纸要标注：
- 食材处理区、加工区、包装区、储存区、清洁区、出货区的人流物流走向；
- 洗手设施、消毒设施、虫害防控设施的具体位置；
- 地台斜度（一般建议 1:50 倾向排水沟）、墙身瓷砖高度、灯罩防碎要求等细节。
图纸完成后须送交食环署卫生督察作预审（pre-submission consultation），可大幅降低正式申请被驳回的概率。
三、阶段二：正式递交申请（约 4–6 周审批）
通过预审后，可以正式提交《食物制造厂牌照申请书》（表格 FEHB 94），所需材料一般包括：
- 公司商业登记证副本；
- 董事及持牌人身份证件副本；
- 已签署的租约或业权证明；
- 厂房平面图副本（一般 4 份）；
- 水务署发出的供水批准函副本；
- 防火巡查合格证明；
- 排污/隔油池设计图；
- 食品处理流程图（HACCP 流程图）；
- 拟生产食品的种类清单与成分表。
费用：牌照按年期收费，签发费以官方最新公布为准。审批期间，食环署卫生督察会到现场进行卫生巡查，检查项目覆盖 30 余项（详见下一节）。
四、阶段三：现场卫生巡查（约 1–2 周）
巡查由食环署卫生督察主导，重点核对以下事项：
| 类别 | 检查要点 |
|---|---|
| 厂房结构 | 墙身瓷砖、防滑地台、防碎灯罩、门窗密封 |
| 流程布局 | 生熟分开、人物分流、清洁区与污染区隔离 |
| 设备与器具 | 不锈钢台、易清洗、地脚带轮可移动 |
| 清洗消毒 | 三星水池（洗、刷、消毒）、足够热水供应 |
| 虫害防控 | 灭鼠板、门底密封、自动回卷门、窗户防虫网 |
| 储存 | 食材离地离墙 15cm、化学品独立上锁柜 |
| 人员 | 健康证明、洗手规程、伤口处理程序 |
| 记录 | 食材溯源、温度记录、清洁记录、培训记录 |
若一次巡查不通过：食环署会发出改善清单，整改后可申请复检。每次复检间隔不宜短于一周。
五、阶段四：取证与开业（约 1–2 周）
巡查通过后：
- 缴付签发费后即可领取牌照正本；
- 牌照须张贴于工厂显眼位置；
- 开业前 14 天须向食环署预先申报（Notice of Commencement），否则不得投产；
- 投产首 3 个月属于试运期，卫生督察可能突击复检。
六、阶段五：日常合规与续牌
取得牌照并非一劳永逸。以下三类事项须持续合规：
1. 续期
食物制造厂牌照有效期通常为 1 年或 2 年（视乎违规记录），届满前 2 个月须办理续期，逾期作失效处理。
2. 食物进口与标签
内地原料、半成品或设备入港须经：
- 食物进口商登记（向食环署办理）；
- 部分高风险食品须附卫生证明书或辐射证明书；
- 预包装食品须符合《食物及药物（成分组合及标签）规例》，包括中英文营养标签、保质期、致敏原标示。
3. 巡查与扣分制
香港实行食物业处所违例记分制（Demerit Points System），在牌照有效期内累计一定分数可触发吊销或暂时吊销牌照。
七、常见雷区清单
| 雷区 | 后果 |
|---|---|
| 厂房设于商住综合楼住宅楼层 | 用途违规、强制停产 |
| 未办水源审批即开工 | 水务署可切断供水、罚款 |
| 用同一水表供应工厂与宿舍 | 违反水务条例 |
| 中央工厂生产酒精类糖浆未额外备案 | 须符合《应课税品条例》 |
| 原料入港未办进口商登记 | 食环署有权扣货、销毁 |
| 牌照未更新持牌人即变更股东结构 | 牌照失效 |
八、实务时间表（参考）
| 阶段 | 建议预留时间 |
|---|---|
| 选址、租约、设计 | 4–8 周 |
| 水源、排污、消防审批 | 6–10 周 |
| 食环署正式申请审批 | 4–6 周 |
| 现场卫生巡查及整改 | 1–4 周 |
| 取证、预申报、试运 | 1–2 周 |
| 合计 | 约 4–7 个月 |
上表为常规情况下的参考时长，具体个案须以食环署最新公布与现场实际情况为准。
九、给内地品牌的三点建议
- 尽早引入本地顾问：食物卫生顾问、本地持牌建筑师与水务工程顾问熟悉审批细节，可显著缩短审批周期。
- 做好供应链合规：内地的中央工厂即便已取得 SC 认证，原料入港仍须重新履行进口程序，配方与标签亦须本地化。
- 保留完整记录文化：香港监管强调”文件可追溯”，生产、清洁、温度、训练等记录须留存至少 6 个月。
以上是内地奶茶品牌赴港设立中央工厂、申请食物制造厂牌照的全流程拆解。香港大全 持续整理香港开店、签证、税务与牌照相关指南，欢迎有需要的读者前往查阅。
常见问答
中央工厂牌照与门店食肆牌可以共用一份吗?
不可以。文章明确指出,只要中央工厂涉及调配、分装、加热、灭菌等任一工序,就必须单独申请《食物制造厂牌照》,门店的普通食肆牌不能替代工厂牌。两类牌照在持牌人、生产处所和巡查标准上完全独立。
在港租厂房前,如何判断处所能否合法用作食品工厂?
签约前应先到地政总署及《城市规划条例》附表查阅用途限制。文章提示,工业大厦(I 用途)一般可作食物制造,但部分商住混合用途处所不允许大规模食品加工。若租约签定后才发现用途不符,会被强制停产并承担违约损失。
水源审批为什么被视为最容易延误的环节?
中央工厂日用水量大,文章说明:用水量超过每分钟 400 升须向水务署申请非住宅用水增加;设有蓄水池、水泵房或水塔还须额外申请水池图纸批准;工厂用水须独立装表,不可与住宅共用同一水表。此类审批通常需 6–10 周,文章建议在签约前先与水务署客户服务中心预谈。
内地已有的 SC 认证或食品生产许可证,在香港是否仍然有效?
内地工厂的 SC 认证不能直接替代香港审批。文章指出,内地原料、半成品或设备入港仍须重新办理食物进口商登记,部分高风险食品须附卫生证明书或辐射证明书,配方与标签也须按香港《食物及药物(成分组合及标签)规例》进行本地化处理,包括中英文营养标签、保质期、致敏原标示等。
牌照拿到后多久必须开业?未按时投产会怎样?
文章说明,取证后投产前须在 14 天前向食环署预先申报(Notice of Commencement),未经申报不得投产;投产首 3 个月为试运期,卫生督察可能突击复检。此外,牌照有效期一般为 1 年或 2 年,届满前 2 个月须办理续期,逾期未办即作失效处理,具体年期以官方最新公布为准。