BUD专项基金预算编制方法
「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（BUD专项基金）是香港生产力促进局执行、生产局辖下管理的对中小企资助计划。截至2026年9月，单一项目最高资助额为 港币100万元，按 1（政府）：1（企业）配对原则执行，企业须承担不少于项目总成本 50% 的自付部分。每个企业累计资助上限为 港币700万元。
实务中，预算表是审批环节最容易出错的环节之一。即便项目概念、推行方案都过关，预算编制不规范也会被秘书处打回补件，拖延2-4周。下面按编制顺序拆解一套可执行的预算方法。
一、预算编制前的三件准备
在打开 Excel 之前，先把以下信息确认清楚，能大幅减少后期返工：
1. 项目期与开工日
项目一般以 24 个月为限（部分计划以官方最新公布为准）。预算中的所有支出必须发生在 批准日之后、计划完成日之前。提交申请前的任何支出（勘察费、设计定金、差旅）一律 不可计入。
2. 配额配对规则
BUD 采「实报实销」+「配对」双重机制：
| 项目类型 | 政府承担上限 | 企业自付下限 |
|---|---|---|
| 一般开支 | 50% | 50% |
| 中小企业市场推广基金加码（若适用） | 75% | 25% |
确认你的项目是否落在加码范围内，决定了后期报表填法与自付比例。
3. 项目范围与模块切分
把项目拆成 3-6 个可独立核算的模块（例如：品牌设计 + 跨境电商运营 + 内地展会 + 广告投放）。每个模块内部再切细到「子项」，方便后续核对报价单。
二、六大预算科目设置
生产力局秘书处的预算表模板通常分为以下六个科目。每个科目的可报销规则、报价证据要求都不同，编制时必须一一对应。
1. 人力开支（Manpower）
- 可报范围：项目期内、只为本项目工作的雇员、外聘顾问、自由职业者。
- 不可报：公司股东/董事的薪资、办公室行政人员、内地子公司员工。
- 计算方法：
人力预算 = 月薪 × 投入月份数 × 投入百分比
「投入百分比」指该员工在该项目上花费的时间占其总工作时间的比例，例如：市场经理月薪 3 万港元，本项目每月投入 50%，项目期 12 个月，则该项目人力预算 = 30,000 × 12 × 50% = 18万港元。
- 证明文件：员工聘用合同、过去 3-6 个月粮单、雇主扣税记录。
2. 设备/机器
- 可报范围：项目专用、并可清晰识别的硬件。
- 配对规则：通常按 50%（政府）：50（企业） 分摊；如设备总成本由企业全资购买再申请资助，则可报销部分不超过设备价的 50%。
- 不可报：常规办公室电脑、已有设备的折旧、日常耗材。
- 报价要求：建议附 至少 2 家供应商报价单（适用时）。
3. 场地/办公室租金
- 可报范围：项目专属工作空间或短期租赁空间。
- 关键限制：必须是 新增或外加 的场地，仅按现有面积分摊不算合规。
4. 物料/消耗品
- 可报范围：项目专用、低值易耗品（如设计打样、测试物料、印刷物料）。
- 不可报：公司日常办公文具、通用产品库存。
- 证据要求：发票 + 送货单 + 付款凭证三件齐备。
5. 运输/差旅（限于项目相关）
- 可报范围：因本项目产生的内地/海外考察、参展、运输。
- 可报类别：经济舱机票、酒店（标准房）、市内交通。
- 不可报：商务舱机票、旅游式差旅、配偶同行支出。
6. 外部专业服务 / 其他
- 可报范围：设计公司、广告代理、公关公司、会计师事务所、专利代理、检测认证、展会搭建等。
- 重要规则：受款机构 不得为申请企业的关连方（即不能打给同一股东持股的另一家公司）。
三、加项处理：那些容易漏报的「隐藏预算」
除上述六项外，常见项目还会涉及以下内容，编制预算时应单独开列并注明归属科目：
- 展会费：摊位租金、展位搭建、参展人员交通（属「运输/差旅」+「外部专业服务」）。
- 广告投放：媒体费用（外部专业服务）、自建内容视频制作（人力 + 物料）。
- 商标注册/检测认证：知识产权与产品合规支出（外部专业服务）。
- 专利申请：可纳入，但仅限申请阶段的官费与代理费，续年费不可。
小技巧：以上加项都应附 2-3 份供应商书面报价表。即使最终未必用这间供应商，秘书处也要求看到「合理市场参考价」。
四、人工费：最容易出问题的科目
人工费在 BUD 项目预算中占大头，也是 驳回率最高 的科目，原因集中在以下几点：
| 常见错误 | 正确做法 |
|---|---|
| 董事/股东薪资计入项目人力 | 不可计入，须由企业自付 |
| 把整名员工的 100% 时间投入项目 | 必须按实际投入比例计算，且需附工作日志 |
| 内地子公司员工人力计入香港公司项目 | 仅香港公司聘用的员工或外聘顾问可报 |
| 月薪无税单/粮单支持 | 必须提供最近 3-6 个月薪资证明 |
| 项目期内随意调整月薪 | 调整须有书面依据，并提前告知秘书处 |
编制建议：每个项目角色建立独立的「人员工时表」，按月列出该员工当月项目工时与总工时，便于后期审计阶段交叉核对。
五、配对资金与首期拨款逻辑
1. 自付资金到位证明
秘书处批出项目后，要求企业在 指定期限内 提供：
- 公司账户银行月结单（显示足够余额）
- 或 自付资金已实际支付给供应商的凭证（发票 + 银行转账记录）
自付资金必须真正「落地」，不能仅靠「账上有钱」。
2. 首期拨款（Initial Disbursement）
获批后一般可申请首期拨款（通常为获批额的 30% 左右，以官方最新公布为准），企业须先垫付相应自付部分，再凭发票向秘书处报销。
3. 中期报告与最终报告
- 项目期内须按节点提交中期进度报告；
- 项目完成后 2 个月内提交 最终报告 + 全套单据；
- 任何 预算科目之间调剂超过 10%，须事先书面申请。
六、常见驳回原因清单
整理秘书处过往退回项目的常见原因，供自检：
- 预算科目归类错误（如把设备费计入物料费）
- 缺少报价单，或报价单日期早于申请日
- 报价供应商与申请企业关连
- 董事/股东薪金被错误计入
- 投入比例无工作日志支持
- 内地子公司费用直接计入
- 项目期外支出（如申请前的设计定金）被纳入
- 自付资金来源为公司间借贷，且未明确还款计划
- 项目总成本低于资助额 2 倍（即企业自付不足）
- 同一笔开支同时申请了 BUD 与其他政府基金（如「市场推广基金」）
第 10 项最为致命：重复资助是合规红线，一旦发现须全额退还已拨款，且可能影响后续申请资格。
七、一份预算自检表（提交前必查）
- 所有支出日期落在批准日之后、完成日之前
- 每个科目下都附了至少 2 份报价单（适用项）
- 报价供应商与申请公司无股权/董事重叠
- 人工费仅含项目期、项目专属员工，按比例计算
- 设备/物料含送货单与发票
- 差旅仅含经济舱与标准房
- 自付资金证明已备齐（账户余额或已付凭证）
- 与其他政府资助计划无重复申报
- 项目总成本 ≥ 申请资助额 × 2
结语
BUD 专项基金的预算编制，本质是把「想做的事」翻译成「审计能追溯的数字」。每一行开支背后都需要：明确的科目归属、可核验的报价来源、与项目目标的直接关联、以及真实存在的支付凭证。
把预算当成项目管理的「第二份计划书」来对待，而不是申请材料的附属表格，通过率会显著提升。
如果你正在筹备 BUD 申请，或希望了解香港其他对中小企的资助计划（如「中小企融资担保计划」「科技券」「市场推广基金」等）的预算逻辑，香港大全 有更多香港相关指南可供查阅。
常见问答
BUD专项基金预算编制前，需要提前准备哪些材料才能避免反复补件？
建议在打开预算表前先确认三件事：一是项目期与开工日，所有支出必须发生在批准日之后、计划完成日之前，提交申请前的勘察费、设计定金、差旅一律不可计入；二是配额配对规则，需明确项目落在一般开支（1:1）还是加码范围（1:3），决定自付比例；三是把项目拆成 3-6 个可独立核算的模块并切到子项，方便后期核对报价单。这三步准备到位，可以显著减少后期返工。
预算表中人力开支怎么计算？哪些人的薪资不能列入？
人力预算采用「月薪 × 投入月份数 × 投入百分比」的公式，投入百分比指该员工在本项目上花费的时间占其总工作时间的比例，需提供员工聘用合同、过去 3-6 个月粮单及雇主扣税记录作为证明。不能列入的包括公司股东与董事的薪资、办公室行政人员，以及内地子公司员工；内地子公司的人力费用通常也不能直接计入香港公司项目下。
项目预算的六个科目分别包含什么？哪些支出最容易归错类？
六大科目分别是人力开支、设备/机器、场地/办公室租金、物料/消耗品、运输/差旅，以及外部专业服务/其他。每个科目对应的可报范围、不可报项与报价证据要求都不同，常见错误是把设备费归入物料费、把内地子公司费用直接计入，或把申请前的支出（如设计定金）纳入项目期。物料/消耗品还要求发票、送货单与付款凭证三件齐备，缺一会被视为不完整凭证。
项目获批后首期拨款是多少？自付资金必须先到位吗？
获批后一般可申请首期拨款，通常为获批额的 30% 左右（以官方最新公布为准），企业须先垫付相应自付部分，再凭发票向秘书处报销。自付资金必须真正「落地」，不能仅靠账上有钱——秘书处会要求企业提供显示足够余额的公司账户银行月结单，或自付资金已实际支付给供应商的凭证，包括发票与银行转账记录。项目期内还需按节点提交中期进度报告，并在完成后 2 个月内提交最终报告与全套单据。
同一笔开支能否同时申报 BUD 与市场推广基金？
不可以。重复资助是 BUD 专项基金的合规红线，一旦发现须全额退还已拨款，并可能影响后续申请资格。编制预算时应先把已获批或正在申请的其他政府资助列示清楚，避免同一笔开支出现在两个计划的报销范围内。除此之外，预算科目之间调剂超过 10%、自付资金来源于公司间借贷且未明确还款计划，以及项目总成本低于申请资助额 2 倍等情况，都属于常见的退回原因，提交前建议逐项对照自检。