科技券计划预算编制规范
科技券计划（Technology Voucher Programme，简称 TVP）是香港生产力促进局（生产力局）执行的资助计划，旨在资助中小企使用科技服务或方案，以提高生产力或升级业务流程。每个项目资助上限为 港币 40 万元，政府与企业按 3:7 配对（即政府最多资助 60%，企业自付不少于 40%）。计划常年接受申请，按批次评审。
然而，企业主反馈最多的不是申请资格问题，而是预算编制不规范导致退件。预算表是评审委员审阅项目的核心文件之一，科目混乱、定价异常、配对比例错误都会触发退回。本文针对在港设立与运营公司的内地企业主，逐项拆解 TVP 预算编制的合规要求。
所有金额上限、配对比例、申请资格均以生产力局「创新及科技基金」官方网站最新公布为准。
一、TVP 预算的四大科目框架
TVP 预算表采用标准四科目结构，企业主必须严格按此分类填列：
| 科目代码 | 科目名称 | 涵盖内容 | 资助限制 |
|---|---|---|---|
| A1 | 人员／顾问费用 | 项目团队薪酬、外部顾问费用 | 单项上限参考官方公布 |
| A2 | 硬件 | 服务器、电脑、IoT 设备等实体设备 | 须为项目专用，单价合理 |
| A3 | 软件／平台 | SaaS 订阅、本地软件授权、云服务 | 不含通用办公软件 |
| A4 | 其他 | 培训、外聘审核、杂项支出 | 单项超比例须提供说明 |
常见错误：把外部顾问费填入 A4「其他」，导致 A1 看似偏低、A4 异常高企——这会引起评审疑问为何人员费用如此精简。
二、人工费用（A1）的认定要点
1. 内部员工 vs 外聘顾问分列
- 内部员工：只可计入项目期间额外雇用或加班产生的薪酬开支。日常全职员工的固定工资不予资助，即使其参与了项目。
- 外聘顾问：须为生产力局登记的科技服务供应商或具资质的独立顾问。顾问费通常以人月／人日计列，须附报价单。
2. 薪资计算公式
内部员工可计入的人工费 = 项目期内加班时数 × 时薪
时薪以基本月薪除以 26 个工作日再除以 8 小时计算，不得包含年终奖、佣金、强积金雇主部分。
3. 项目总监级别人员限制
项目总监（Project Director）级别人员的费用通常不予资助，因其管理职责被视为公司日常运营的一部分。中层以下人员（项目经理、工程师、技术员）的加班费相对容易获得认可。
实务建议：若项目需要高层深度参与，应将相关工作转由顾问或子公司人员执行。
三、材料费归集（A2 硬件）
合规归集的条件
- 项目专用：所采购硬件必须直接用于本项目，不可与公司日常设备混用。
- 单价合理：须提供至少两份报价单或市价参考，单价偏离市场 20% 以上将触发核查。
- 品牌型号清晰：列明品牌、型号、规格、数量、单价，避免使用「高性能服务器」等模糊描述。
不予资助的硬件清单
- 通用办公电脑、打印机（即使项目中也使用）
- 二手设备（除非能提供原厂证明与合理折价）
- 已在其他资助计划中重复申请的设备
四、软件与云服务（A3）
常见可资助类型
- SaaS 订阅：CRM、ERP、MES、HRM 等业务系统，按项目期内的订阅费计入。
- 本地软件授权：永久授权可按摊销额计入，金额不得超过采购价的市场公允价值。
- 云资源：AWS、Azure、阿里云、腾讯云等按用量计费的资源，凭用量账单认列。
不可资助项目
- 通用办公软件：Office 365、Adobe Acrobat、杀毒软件等不获资助。
- 域名注册、SSL 证书：属于日常运营成本。
- 员工自购设备上的软件：须为项目专用服务器或工作站的软件。
五、配对比例与自付部分
3:7 配对的实操规则
- 政府资助 = 合资格开支总额 × 60%
- 企业自付 = 合资格开支总额 × 40%
- 单个项目最高资助额：港币 40 万元，即项目总额最高约 66.7 万元
自付部分的认定
企业自付部分可以是：
- 现金支付
- 内部员工加班费（已计入 A1 的部分可作为自付）
- 项目专用设备的折旧（须按会计政策折算）
不可作为自付：公司日常运营开支、未在预算表列明的开支、非项目相关的人员工资。
实际案例对照
| 场景 | 预算总额 | 政府资助（60%） | 企业自付（40%） | 是否合规 |
|---|---|---|---|---|
| 标准 3:7 | 60 万 | 36 万 | 24 万 | ✅ |
| 申请超额 | 70 万 | 40 万（封顶） | 30 万 | ⚠️ 自付比例需调整 |
| 自付比例不足 | 50 万 | 30 万 | 20 万（实际只有 35%） | ❌ 须补足差额 |
六、预算编制的七个常见退件原因
根据生产力局公开的审核意见汇总，企业主常踩的坑包括：
- 顾问费超过 A1 总额限制：单个顾问占比过高，缺乏多人协作说明。
- 硬件采购缺乏报价支持：仅列设备名称未附报价单。
- 内部员工工资全额计入：把日常全职工资当作项目人工费。
- 配对比例计算错误：自付金额与政府资助合计不等于项目总额。
- 软件费混入通用办公软件：把 Office 365 列入 A3。
- 预算与项目范围不匹配：预算远高于项目里程碑所需。
- 币种未统一：混用港币、人民币、美元而未注明汇率换算依据。
七、提交前的自查清单
在按下「递交」键前，请逐项核对：
- 预算表四科目合计 = 政府资助 + 企业自付
- 政府资助 ≤ 港币 40 万元
- 企业自付 ≥ 合资格开支的 40%
- 内部员工仅计入加班费，且附计算公式
- 外部顾问提供报价单与资历说明
- 硬件提供至少两份报价单
- 软件费用均为项目专用，排除通用办公软件
- 所有金额以港币列示，外币附汇率与换算日期
八、获批后的执行与变更
1. 严格执行预算
获批后，实际开支不得超出已批预算的 20%，否则超出部分不予资助。预算内科目之间的调剂也须事前书面申请。
2. 重大变更须报批
以下变更须在发生前向生产力局申请并获批：
- 项目负责人变更
- 顾问供应商更换
- 硬件品牌型号实质变更
- 项目时间表延超过 3 个月
3. 审计与结项
项目完成后须提交：
- 项目报告
- 开支凭证（发票、收据、银行流水）
- 第三方审计报告（若项目金额较大）
任何凭证缺失或与预算不符，可能导致部分资助被追回。
结语
TVP 预算编制本质是科目合规、配对准确、凭证可溯三件事。内地企业主常因不熟悉港式财务规范而在人工费、硬件归集、配对比例上失分。建议在编制预算前先完整阅读生产力局《申请指南》最新版，并对照过往成功案例的预算表结构进行调整。
hkguide.org 收录了更多香港公司运营与资助计划指南，涵盖科技券申请流程、BUD 专项基金、MPF 强积金合规等议题，欢迎继续参阅。
常见问答
科技券每个项目最高资助多少？超过 40 万还能申请吗？
每个项目的政府资助上限为港币 40 万元，按 3:7 配对计算，对应项目总额上限约 66.7 万元。若项目总额超出该上限，超出部分需由企业自付，且政府资助仍以 40 万元封顶。文中示例显示，70 万元预算的申请中政府资助仍为 40 万元封顶，企业自付比例需相应调整，具体比例与封顶金额以生产力局官方最新公布为准。
内部员工工资可以全额计入预算吗？
不可以。日常全职员工的固定工资不予资助，只有项目期间额外雇用或加班产生的薪酬才能计入 A1 科目。计算公式为「项目期内加班时数 × 时薪」，时薪按 26 个工作日、每日 8 小时折算，且不得包含年终奖、佣金、强积金雇主部分。
项目总监级别的人员费用能列入预算吗？
项目总监级别人员的费用通常不予资助，因其管理职责被视为公司日常运营的一部分。文章建议，若项目确需高层深度参与，应将相关工作转由外聘顾问或子公司人员执行，由其费用进入 A1 科目。
外聘顾问费应该放在哪个科目？有什么要求？
外聘顾问费应列入 A1「人员／顾问费用」科目，而非 A4「其他」。顾问须为生产力局登记的科技服务供应商或具资质的独立顾问，费用通常以人月或人日计列，并须附报价单及资历说明。文中特别提醒，将顾问费错放 A4 是常见退件原因，易引发评审对人员结构的疑问。
硬件预算需要满足哪些条件才能获得资助？
硬件归入 A2 科目须同时满足三项条件：必须是项目专用、不可与公司日常设备混用；须提供至少两份报价单或市价参考，单价偏离市场 20% 以上会触发核查；须列明品牌、型号、规格、数量、单价，避免「高性能服务器」一类模糊描述。通用办公电脑、打印机、二手设备（无原厂证明者）不在资助范围。
通用办公软件和云服务可以列入预算吗？
通用办公软件（如 Office 365、Adobe Acrobat、杀毒软件）不可列入 A3。SaaS 订阅（CRM、ERP、MES、HRM 等业务系统）、本地软件授权摊销额，以及 AWS、Azure、阿里云、腾讯云等的按用量计费资源可以资助，但须凭订阅合同或用量账单认列，且须为项目专用。
企业自付部分可以用哪些方式支付？
企业自付部分可以是现金支付、已计入 A1 的内部员工加班费，或项目专用设备按会计政策折算的折旧。不可作为自付的项目有：公司日常运营开支、未在预算表列明的开支、非项目相关的人员工资。自付比例须 ≥ 合资格开支的 40%，否则须补足差额。
获批后预算可以调整吗？科目之间能否调剂？
实际开支不得超过已批预算的 20%，超出部分不予资助。预算内科目之间的调剂须事前书面申请。项目负责人变更、顾问供应商更换、硬件品牌型号实质变更、项目时间表延超过 3 个月等重大变更，均须在发生前向生产力局报批。