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TVP科技券招标采购程序详解

TVP科技券（Technology Voucher Programme）是香港生产力促进局（HKPC）执行的政府资助计划，旨在资助本地中小企使用科技服务提升生产力。每家企业累计可获 最高港币60万元 资助，资助比例通常为项目开支的 三分之二，企业自付三分之一。

但不少内地企业主忽略了一个关键前提：项目获批前，企业必须先完成书面报价招标程序并提交报价比较报告。审核方若发现采购程序不合规，轻则要求补件，重则整笔资助被拒。本文将逐条拆解招标采购的合规要求与实操要点。

一、为什么必须招标？计划设计的底层逻辑

科技券属于公帑资助，所有开支须符合 公开、公平、不偏不倚 的原则。因此审核方要求企业：

  1. 避免利益输送：杜绝企业主直接指定亲属或关联公司承接项目
  2. 确保价格合理：通过多家报价对比，证明所选供应商报价贴近市场水平
  3. 留下书面凭证：所有沟通、报价、决定均须有文档支持，便于政府审计

未做足招标程序 = 项目再好也可能被拒，这是 TVP 申请最常见的雷区之一。

二、核心规则：采购金额决定招标方式

科技券按单项采购金额划分为四档，对应不同的书面报价要求。下表为常用基准，具体金额门槛以官方最新公布为准：

单项采购金额 所需书面报价数目 可选的简化方式
港币 5,000 元或以下 1 份书面报价 无需额外招标
港币 5,001 – 50,000 元 至少 2 份书面报价 可使用「书面报价单一来源」声明
港币 50,001 – 200,000 元 至少 2 份书面报价 通常须公开招标或邀请招标
港币 200,001 元以上 至少 3 份书面报价 须正式公开招标或邀请招标，并保存开标记录

重要提醒：港币 5,000 元以下的项目虽然只需 1 份报价，仍建议至少取得 2 份以加强合规性，亦方便日后审计。

三、招标前必须做足的「基本功课」

1. 制定《采购需求说明书》

在发出询价邀请前，企业应先撰写内部文件，明确列明：

这份文件不必提交给政府，但必须存档，证明采购决定基于合理需求而非随意指定。

2. 编制《供应商邀请名单》

邀请哪些供应商报价须有据可查。建议：

3. 书面报价单的内容要求

每份报价单应包含以下元素：

必备元素 说明
供应商公司资料 商业登记号、地址、联络人
报价日期 报价单发出的具体日期
报价有效期 建议至少 60 天
项目范围与详细分项报价 不可只报总价，须拆分人力、软硬件、授权、培训等
付款条款 是否接受分期、是否接受科技券分期回拨
交付时间表 关键里程碑与最终交付日期
售后服务与保修 维护期、响应时间
签名与公司盖章 供应商授权代表签署

报价单只接受 PDF 或打印的书面文件，WhatsApp 截图、纯文字邮件通常不被认可。

四、报价比较报告：审核方最看重的文件

完成报价收集后，企业须填写《书面报价比较报告》（Quotation Summary / Tender Assessment Report），逐项对比各供应商方案。报告通常包含以下字段：

  1. 项目背景简介：说明为何需要采购此科技服务
  2. 邀请供应商名单：列明被邀请的公司、邀请日期、邀请方式
  3. 回覆情况：哪家提交了报价、哪家放弃、放弃原因（如有）
  4. 报价对比表：
评估维度 供应商 A 供应商 B 供应商 C
报价金额 XX,XXX 元 XX,XXX 元 XX,XXX 元
功能完整度 高 中 高
实施周期 8 周 6 周 10 周
售后支援 12 个月 6 个月 12 个月
公司规模 / 经验 10 年 / 50 项目 3 年 / 8 项目 7 年 / 30 项目
是否科技券认可供应商 是 否 是

  1. 中标决定与理据：明确写出选择某家供应商的原因（如功能最齐全、价格合理、经验丰富等）

  2. 签署与日期：项目负责人及公司授权代表签署

理据部分务必言之有物，不能仅写「价格最低」。审核方会关注选择是否合理、有没有潜在利益冲突。

五、「单一来源采购」的合规处理

如果企业在公开招标后，确实只有一家供应商愿意报价（例如市场上独家代理的技术），可使用「单一来源采购」（Single Source / Sole Tender）声明，但必须附上充分理据，例如：

单一来源 ≠ 直接找熟人，任何理据均需有书面证据支持，且金额超过港币 5 万元时通常需 HKPC 事先批准。

六、常见违规情形与避坑清单

下列情形经常导致 TVP 申请被退回或资助被追回：

违规情形 后果
报价单日期晚于申请日期 视为「先斩后奏」，项目可能不获批
所有报价供应商为同一集团的关连公司 涉嫌围标，全部报价无效
报价单由企业内部人员代填 虚假报价，资助全额追回
邀请供应商时间不足 3 个工作日 视为程序仓促
选择报价最高者且无合理理据 审核方会质疑资金运用合理性
报价内容与最终合同金额不一致 须事先书面解释价格差异
同一项目向科技券及其他政府计划重复申请 双重资助，违规处理

七、内地企业主的实操建议

对刚在港设立公司的内地企业主，建议按以下顺序准备：

  1. 预留至少 4–6 周 给招标采购程序，避免赶在截止日期前仓促行事
  2. 建立内部采购档案夹：每个项目独立文件夹，统一存放邀请函、回覆、报价单、比较报告、合同
  3. 使用生产力局认可的供应商：HKPC 网站提供参考名单，可减少合规风险
  4. 所有电邮询价须用公司域名邮箱，避免用私人邮箱或社交软件询价
  5. 选择供应商前再做一次尽职审查：商业登记、近 6 个月银行月结单、公司网站、过往客户案例
  6. 保留 7 年：根据香港相关规例，所有资助项目文件须保留不少于 7 年备查

八、招标后到项目启动的关键节点

完成招标采购后，仍有几项手续需衔接：

  1. 签订书面合同：合同金额必须与中标报价一致；如需调整，应有书面补充协议并说明原因
  2. 向 HKPC 提交资助申请：附上报价比较报告、中标报价单、合同草案
  3. 项目获批后才可开工：以批准函日期为界，未批准前的开支一般不予资助
  4. 分阶段提交报告：项目完成后须提交成果证明、付款收据、最终报告

TVP 科技券是内地企业提升港子公司科技能力的实用工具，但合规细节繁多。采购程序是否规范，往往比项目方案本身更决定成败。建议在启动前先熟读生产力局官网的申请指南，必要时寻求专业顾问协助。

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常见问答

TVP 科技券招标采购必须在申请前完成吗？可以直接先做项目再补报价吗？

不可以。文章明确指出，项目获批前企业必须先完成书面报价招标程序并提交报价比较报告，且报价单日期不得晚于申请日期，否则会被视为”先斩后奏”，项目很可能不获批。建议在向生产力局提交资助申请前，预留 4–6 周处理招标流程。

单项采购金额不足港币 5,000 元，可以只取一份书面报价吗？

按文章所述基准，单项采购金额在港币 5,000 元或以下时，只需 1 份书面报价即可，无需额外招标程序。但文章同时建议，即使金额较小，也最好至少取得 2 份报价，以便日后审计时更具说服力，具体金额门槛以官方最新公布为准。

找不到三家供应商报价怎么办？可以使用”单一来源采购”吗？

可以使用。文章指出，若公开招标后确实只有一家供应商愿意报价（例如独家专利、独家代理或必须与现有系统兼容等情况），可使用”单一来源采购”声明，但必须附上充分理据并保留书面证据，且金额超过港币 5 万元时通常须 HKPC 事先批准。单一来源并不等于直接指定熟人，任何理据都要有书面支持。

内地企业主用什么方式询价才算合规？微信或 WhatsApp 询价可以吗？

文章强调报价单只接受 PDF 或打印的书面文件，WhatsApp 截图、纯文字邮件通常不被认可。建议使用公司域名邮箱发出询价邀请，避免使用私人邮箱或社交软件，且每家供应商应独立邀请，预留至少 2 周回覆期，邀请名单需列明公司名称、联络人、邀请日期及邀请方式以备查。

TVP 科技券项目的所有文件需要保留多久？

根据文章引述的香港相关规例，所有资助项目文件须保留不少于 7 年备查。建议企业为每个项目建立独立档案夹，统一存放邀请函、回覆、报价单、比较报告、合同、付款收据及最终报告等，以便政府审计时随时调阅。

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