香港国安教育教材资源与学校课程要求

2021年，《香港国安法》正式实施，标志着香港进入由”乱”到”治”、由”治”及”兴”的历史新阶段。作为法律落地的重要一环，国民教育（包括国家安全教育，下文简称”国安教育”）被纳入中小学课程，并在2023–2024学年起在公帑资助学校成为必须教授的内容。

对内地家长而言，理解香港学校目前如何开展国安教育、有哪些官方教材资源、学校在课时与教学方式上需符合哪些要求，是评估子女赴港升学、插班或陪读的重要参考维度。本文以教育局公开文件为基础，系统梳理香港国安教育的课程框架、教材资源与学校执行要求。

一、政策框架：从《课程指引》到学校日常

香港中小学的国安教育主要建立在以下几份核心文件之上：

《香港国家安全教育课程框架》（2021年发布，并持续更新）：由教育局与课程发展议会联合编制，列出 K1 至中学六年级各学习阶段应覆盖的国安知识范畴，包括政治安全、国土安全、军事安全、经济安全、文化安全、社会安全、科技安全、网络安全、生态安全、资源安全、核安全、海外利益安全、生物安全、外层空间安全、极地安全、深海安全等”十六个领域”的核心概念。
《学校行政手册》及《学校行政及教育相关法例》配套指引：明确要求公帑资助学校必须在指定科目及全方位学习活动中落实国安教育，并设有自我检视机制。
《教师专业操守指引》及相关培训文件：要求教师在课堂内外以专业、中立、客观的方式教授国安内容，不得以个人政治立场取代教学内容。
《学校智能生产力及人工智能素养发展框架》等延伸文件：将网络安全、数据安全等较新领域纳入跨学科主题学习。

重要原则：教育局多次强调，国安教育是”循序渐进、因时制宜”，并非独立科目，而是融入中文、英文、数学、科学、地理、历史、生活与社会、科技与生活等多个学科及升旗礼、宪法日活动等全方位学习场景。

二、官方教材与推荐资源清单

香港没有”全国统一教材”，教育局采取”政府推荐 + 多元选用“的方式，由学校专业自主决定最终采用哪一套教材。但教育局会通过”教育局一站式学与教资源平台”（Cleveredu / 教育多媒体平台）发布官方推荐材料、参考资料及教案示例。

1. 小学阶段（K1 – 小六）

范畴	主要融入科目	典型资源形式	备注
国民身份认同	常识科、普通话科、德育及公民教育课	故事绘本、动画短片、升旗礼影片	强调中华文化与香港作为中国不可分割部分的基本概念
基本法与国安法入门	常识科、跨学科主题	教育局编印的《基本法》学生版、教师参考数据	用语以”概念与生活例子”为主，避免抽象条文堆砌
网络与社交媒体安全	资讯科技素养课、计算机科	教师自编教案、官方网络安全短片	与日常防骗、个人隐私结合
生态与资源安全	常识科、可持续发展教育	教育局”环境及生态”系列短片	介绍国家生态工程与香港的自然保育

2. 初中阶段（中一 – 中三）

范畴	主要融入科目	典型资源形式
政治体制与法治	中国历史科、生活与社会科、经济与公共事务	教育局”宪法与基本法”教学包
国家发展与成就	地理科、综合人文科、跨学科阅读	国家航天、高铁、脱贫等主题短片与文字数据
经济与科技安全	科学科、设计与科技、电脑科	半导体、稀土、网络攻击案例教学示例
文化安全与国民身份	普通话科、中文科、视觉艺术	传统节庆、非物质文化遗产、家国情怀主题作品

3. 高中阶段（中四 – 中六）

范畴	主要融入科目	典型资源形式
宪法与基本法深入解读	通识教育科（已被改革）/公民与社会发展科	官方主题讲座录像、模拟法庭教材
国家安全十六领域综合理解	跨学科专题研习	教育局专题报告与学生研习指引
国际视野与国家利益	经济科、历史科、地理科	比较国际案例：网络战、能源博弈、极地与深海议题
媒体素养与辨识假信息	资讯及通讯科技科、伦理学	教育局”辨识虚假信息”教学示例包

关于 DSE 公民科：2021/22 学年起，DSE 必修的”公民与社会发展科“（Citizenship and Social Development，简称 CSD）取代原有通识科，主题涵盖”一国两制”、香港法治、国家最新发展等，国安教育内容是该科的核心骨架之一。

三、学校必须遵守的课程与执行要求

教育局对学校在国安教育上的要求，可归纳为以下五个维度：

1. 课时与教学时间要求

中小学每学年均须安排”指定课时”用于教授与宪法、基本法、国安法相关的内容（具体课时以教育局最新公布的”国家安全教育课程文件”为准）。
国安教育并非独立科目，课时可分散于各学科及全方位学习活动中，但学校须备存相关教学记录，以备教育局核查。
每年 4 月 15 日”全民国家安全教育日”前后，学校须举办主题学习活动，例如升旗礼、专题讲座、壁报展览等。

2. 教师培训要求

全体教师须在指定期限内完成教育局认可的 国安教育培训（在职教师一般要求在数年内完成不少于若干小时的培训，以教育局最新规定为准）。
新入职教师须在入职首年内完成基础培训。
学校管理层（校长、副校长、训辅组长等）须完成更高阶的”领导人员培训”。

3. 教学专业自主与边界

教师不应将个人政治立场带入课堂，亦不应在课堂上表达对国安法的负面评价，否则可能违反《教师专业操守指引》。
学校须建立 内部监察机制，由校长/指定人员审查教材内容是否合规，避免误用偏颇或失实材料。
教育局会定期到校 视学与检视学校推行国安教育的进度与质量。

4. 升旗礼与仪式教育

公帑资助中小学须 每周举行一次升旗仪式，并奏唱国歌。
重要日子（国庆、香港回归纪念日、国家宪法日、全民国家安全教育日）须举办相应主题活动。
学生可因健康、宗教等原因申请不参与，但学校须提供合适替代安排，不得强迫违反学生意愿。

5. 家长与社区参与

学校须定期向家长发布 国安教育通讯或通告，说明教学内容与方式。
家长会有责任了解学校的国安教育安排，并配合学校做好学生在家中的延伸学习。
教育局鼓励学校邀请 家长教师会、社区团体、内地姊妹学校 共同参与主题活动。

四、内地家长与学生的常见疑问

Q1：香港学校的国安教育是否等于内地”思政课”？ 两者目的有共通之处（建立国家认同、守法意识），但香港更强调 跨学科融入、与基本法及”一国两制”框架结合，并不单独设立”政治”科目，且保留多元讨论与媒体素养训练。

Q2：插班生/内地新来港学生能否适应？ 内地学生通常在国民身份、国家地理、历史等基础知识上已有较好基础，反而在香港社会制度、本地法治细节上需要补足。学校一般会为新来港学生提供 衔接课程，包括粤语课堂适应与本地法规简介。

Q3：家长可否要求学校不教授某些内容？ 不可以。国安教育是 法定课程要求（适用于公帑资助学校），家长可向学校了解具体教学方式，但不能要求豁免。

Q4：国际学校、私立学校及私立独立学校的安排有何不同？ 以政府公布的最新规定为准。一般来说，国际学校与私立学校在”国安教育”上仍须符合”国安理念”的基本要求，但具体执行方式可参考教育局的差异化合规指引。家长在选择时应直接咨询学校。

五、查询与跟进资源

如需获取最新教材、教学指引与活动示例，建议关注以下渠道：

教育局一站式学与教资源平台（Cleveredu）：官方教材与教案数据库
教育局通告与通函：每年更新课程指引与执行细节
基本法网站与《香港国安法》专题页面：法例文本与解读
学校官网的”德育及公民教育”专栏：查看目标学校的具体做法
家长教师会与办学团体：了解该校的国民教育活动安排

结语

香港国安教育的核心，是在”一国两制”框架下，让下一代同时具备 国家认同、法治意识与全球视野。对内地家庭来说，理解这套课程框架有助于判断子女升学前后的衔接需要，也能在与学校沟通时掌握共同话语基础。

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常见问答

香港中小学每周的升旗礼是强制的吗？学生能否申请不参加？

公帑资助中小学须每周举行一次升旗仪式并奏唱国歌，这是教育局对学校的统一要求。学生可因健康、宗教等原因申请不参与，学校须提供合适替代安排，但不得强迫违反学生意愿，具体的替代安排方式以学校行政手册的最新规定为准。

内地新来港插班生跟不上香港的国安教育内容怎么办？

内地学生在国民身份、国家地理、历史等基础知识上通常已有较好基础，反而在香港社会制度、本地法治细节方面可能需要补足。学校一般会为新来港学生提供衔接课程，包括粤语课堂适应与本地法规简介，家长可主动向学校询问具体的衔接安排。

家长能不能要求学校不教某些国安教育内容？

不可以。教育局明确将国安教育列为公帑资助学校的法定课程要求，家长可以向学校了解具体教学方式与教材选用情况，但不能要求学校豁免相关内容的教授。

国际学校和私立学校是否同样需要教授国安教育？

国际学校与私立学校在国安教育方面仍须符合相关理念的基本要求，但具体执行方式可参考教育局的差异化合规指引，与公帑资助学校的统一安排未必完全相同。家长在选校时应直接向目标学校查询其现行做法，以学校和政府最新公布的安排为准。

内地家长可以从哪些官方渠道查到学校用了什么教材？

可关注教育局一站式学与教资源平台（Cleveredu）上的官方教材与教案数据库、各校官网”德育及公民教育”专栏，以及教育局通告与通函中每年更新的课程指引。如想了解具体学校的实际做法，也可通过家长教师会与办学团体进行查询。