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香港的士牌照制度：百年演变与小牌、红的、绿的

在香港街头，最具辨识度的城市符号之一，便是穿梭于大街小巷、车顶亮着红色「TAXI」灯箱的市区的士。它不仅是普通市民的日常交通工具，也成为游客镜头下的城市名片。这套看似平常的运输服务背后，其实承载着一套运作逾百年的牌照制度——从早期的「泥车牌」人手签发，到今日的公开竞投与电子化规管，香港的士牌照制度的演变，本身就是一部浓缩的香港城市治理史。

一、起源：从马车到「的士」（1900 年代—1941）

1.1 早期的载客车辆

20世纪初，香港的公共交通主要依赖人力车（俗称「咕哩」）与少量私家马车。1900年代初期，政府开始规管载客车辆的发牌，要求车辆登记并缴纳税费。当时并无「的士」这一名称，载客车辆多由酒店、码头定点租用。

1.2 「的士」一词的来历

「的士」一词源自英文「Taxi」或「Taxicab」的粤语音译。1920年代前后，伦敦计程车大规模进入英语世界，1920年代末香港开始出现以咪表（计费表）计费的载客车辆，民间逐渐以「的士」称呼这类服务。

1.3 1930年代的规管雏形

1930年代，香港政府开始为载客车辆设立专门的牌照类别，要求司机领牌营运，并规定车身颜色与标识。彼时的发牌以人手处理，每年由运输署前身部门公布新牌数量。

二、战后重组与车牌分级（1945—1970年代）

2.1 战后百废待兴

1945年香港重光后，人口急速回流，公共交通需求激增。政府在1946—1950年间重新整理载客车辆发牌制度，逐步形成三类车辆：

2.2 红色与绿色的确立

1950年代后期，香港政府正式将市区的士车身定为红色，新界的士车身定为绿色（早期俗称「绿牌」），雇车则为黑色。这一颜色制度沿用至今，成为香港最具辨识度的交通符号之一。

2.3 「泥车牌」与发牌文化

在人手发牌年代，每张车牌由运输署官员手写于金属牌或硬卡纸上，俗称「泥车牌」。由于车辆增长受到牌照数量限制，牌照本身逐渐具备稀缺性，私下转让开始出现。

三、的士牌成为「投资品」（1970—1990年代）

3.1 公开拍卖的引入

1970年代起，政府对的士牌照采用公开竞投方式增发，底价由运输署评估后公布。这让新牌照的价格机制趋于透明。

3.2 二级市场的形成

由于每年新增牌照数量有限，而香港人口与旅游需求持续增长，的士牌照在二手市场逐步形成稳定交易价格。1970年代末，一张市区的士牌的成交价已达数十万港元；到1990年代中期，市区的士牌的二手市场价格曾飙升至数百万港元水平（具体价格以当年市场实际成交为准）。

3.3 「包车制」与租赁文化

由于牌照价格高企，许多司机无法独立持有牌照，催生了「包车制」——司机向牌主租用牌照，每日缴付固定租金后自负盈亏。这一制度在1990年代至2010年代成为市区的士的主流营运模式，也引发不少劳资争议。

四、2000年代：制度巩固与争议

4.1 牌照年期规范化

2000年起，政府将永久有效的士牌改为5年期可续租牌制度，牌主需定期续牌并缴付牌费。这一改革旨在加强对营运状况的监管，也为政府保留调整政策的空间。

4.2 服务质素规管

运输署陆续推出一系列改善措施：

4.3 「红的」、「绿的」、「蓝的」

除原有红、绿两色外，政府于1993年在大屿山增设蓝色的士服务，专责该区。后续因应需求变化，相关安排经过多次调整（大屿山现行的士服务安排，以官方最新公布为准）。

类别 车身颜色 营运范围 主要服务区域
市区的士 红色 全港（部分禁区） 港岛、九龙、新界市区
新界的士 绿色 新界乡郊 新界非市区路段
大屿山的士 蓝色 大屿山 离岛特定范围

五、近年改革与挑战（2010年代至今）

5.1 网约车带来的冲击

2010年代中后期，智能手机召车程式（网约平台）兴起，对全球的士行业带来冲击。乘客习惯改变、传统司机与牌主利益受损等议题，引发广泛讨论。香港政府在此期间多次展开公众咨询，研究如何平衡传统牌照持有人利益与新服务模式的发展。

5.2 引入网约的士牌

2020年代起，香港政府研究的士牌照制度的现代化方向，包括讨论增设网约专属的士牌的可能性（具体推行时间与细则，以官方最新公布为准）。同时，传统市区的士、新界的士也陆续接受电子支付、引入行车记录仪等设备。

5.3 司机老龄化与新血

根据运输署过往公布的统计数字，香港的士司机平均年龄长期偏高，行业面临人手青黄不接的问题。政府与相关团体推出过不同形式的招聘与培训计划，鼓励新人入行（具体名额与内容以官方最新公布为准）。

六、现行制度框架（概览）

以下为现行制度的要点梳理，具体细节请以运输署公布的最新规定为准。

6.1 牌照种类

6.2 牌照年期与续牌

现行年期为 5 年，届满前须申请续期，并缴付牌费。

6.3 司机领牌要求

6.4 规管机构

主要规管机构为运输署，负责牌照签发、续期与日常规管；警方则负责执法与违规处理。

七、与世界其他城市的比较

香港的士牌照制度在全球城市中颇具特色，以下为概括性比较：

城市/地区 牌照制度特点
香港 牌照数量受限制，二级市场交易活跃
伦敦 牌照（Hackney Carriage）历史超过400年，市中心营运须考「Knowledge」试
纽约 黄色出租车牌（Medallion）数量管制，转售价格曾高企
新加坡 多类出租车牌分级，由陆路交通管理局统一规管
东京 以个人车行（个人タクシー）为主，规管较松散

八、文化意涵：的士作为城市符号

对许多香港市民与游客而言，红色的士不单是交通工具，更承载着城市记忆：

结语

从1920年代咪表计费车的出现，到今日的红绿蓝三色牌照制度，香港的士牌照制度的演变，既是城市交通政策的缩影，也是市场供需、产业规管与文化记忆交织的产物。面对网约服务兴起、人口结构变迁与城市发展新需求，这套百年制度仍在不断调整与重塑。

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常见问答

香港红的、绿的、蓝的有什么区别？分别可以走哪些地方？

三者的区分始于1950年代后期，至今未变。市区的士（红的）车身红色，可在港岛、九龙及新界市区营运，覆盖范围最广；新界的士（绿的）车身绿色，只限在新界非市区乡郊路段营运；大屿山的士（蓝的）车身蓝色，专责大屿山指定范围。市民与游客日常在市区见到的几乎全是「红的」，要去新界乡郊或大屿山，则需视乎目的地致电或选乘相应颜色的的士。

香港的士牌可以私人买卖吗？价格大概是多少？

可以。文章指出，由于每年新增牌照数量有限、人口与旅游需求持续增长，的士牌自1970年代起已形成稳定的二手交易市场。1990年代中期，市区的士牌的二手市场价格曾飙升至数百万港元水平（具体价格以当年市场实际成交为准）。现行牌期为5年，届满须申请续期并缴付牌费，最新牌费与市场行情以运输署及当时市场公布为准。

内地人去香港可以开出租（的士）吗？需要什么条件？

文章列出的司机领牌要求包括：持有有效香港永久性居民身份证（部分类别接受其他身份证明文件）、通过相关驾驶考试与体格检验、持有有效私家车或轻型货车驾照满指定年期，并通过背景审查。是否符合资格，最终以运输署最新公布为准。

2026年了，香港的士支持微信、支付宝等内地支付方式吗？

文章提及，传统市区的士与新界的士已陆续接受电子支付、引入行车记录仪等设备，但具体支援哪种电子支付工具（包括是否支援内地常用的支付方式），会因的士公司及司机而异，乘车前可先向司机查询，以官方最新公布为准。

香港网约车合法吗？和传统红的有什么不同？

文章指出，2010年代中后期智能手机召车程式兴起后，政府曾多次展开公众咨询，研究如何平衡传统牌照持有人利益与新服务模式的发展；2020年代起，亦在讨论增设网约专属的士牌的可能性（具体推行时间与细则，以官方最新公布为准）。现阶段两者在牌照规则上的差异，仍有待官方进一步公布。

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