维多利亚港填海与港口扩张史

维多利亚港的名字来自英国维多利亚女王。这个深水良港在1841年开埠之初，仅是香港岛北岸一条狭窄的海岸线；如今站在尖沙咀星光大道望向对岸，鳞次栉比的摩天大楼背后，是一段长达180余年的填海史。

从英国殖民时期的军事码头，到战时沉船封港；从战后难民涌入大规模填海造镇，到1970年代集装箱革命推动葵涌货柜码头诞生；从1990年代机场核心计划，再到今日的启德邮轮码头与中部水域人工岛——维多利亚港每一次”长胖”，都对应着香港经济结构的一次转型。

本文按时间线梳理这片海域的变迁，理解香港如何”向海要地”，又如何一步步学会与这片海相处。

一、开埠初期（1841–1898）：第一波填海为港口而生

香港岛开埠前，北岸沿海是一片浅滩与渔村。第一波填海的目的非常单纯：让帆船和蒸汽船有地方停靠，让货物有地方堆放，让殖民政府有地方办公。

关键节点：

1843年：政府在中环填出约5公顷土地，建造皇后大道与第一座政府合署；
1852–1856年：文咸街以东填海完成，形成早期华人商业区；
1860年代：因应贸易扩张，海军船坞、卜公码头、招商局码头相继在尖沙咀与西环建成；
1898年：九龙半岛新界租借予英国，连同尖沙咀填海一并纳入港口规划。

这一阶段的填海规模有限（累计约50公顷），工程以人力挑填为主，目的纯粹是服务港口运作与殖民行政。

二、战时与战后（1941–1959）：沉船封港与难民填海

1941年12月，日军进攻香港。为阻止日军利用维多利亚港，英军在醉酒湾防线失守后，曾计划自沉五艘船只封锁海道；最终只沉没数艘小型船只。三年零八个月占领期内，港口设施严重损毁。

战争结束后，1949年前后约百万难民从内地涌入香港，人口在十年内翻倍。香港政府面对前所未有的居住压力，启动了大规模填海造镇计划：

年份	主要填海区域	用途
1950s	观塘、九龙湾	工业徙置区
1950s–60s	土瓜湾、启德	徙置大厦与公共屋邨
1960s	红磡湾、荃湾	工业码头与屋邨

启德机场跑道原本就是填海产物。1958年跑道延长工程将伸入九龙湾的填海地块与原有跑道衔接，跑道总长达3,390米，可起降当时最大型客机。

三、集装箱革命（1967–1997）：货柜码头与新市镇

1967年，远东第一座集装箱码头在观塘开始营运，揭开了香港港口现代化的序幕。随后，葵涌货柜码头的开发成为这一时期填海的核心：

1969–1976年：葵涌一号码头至六号码头相继建成，填海面积约260公顷；
1980年代：昂船洲与青衣进一步填海，八号码头、九号码头陆续投产；
1990年代：港口货物吞吐量连续多年位居全球第一（数据以官方最新公布为准）。

这一时期也是新市镇填海的黄金年代。屯门、沙田、大埔、将军澳等新市镇通过填海与削坡获得平整土地，承载了数百万新增人口。荃湾醉酒湾与将军澳工业邨的填海，使新界成为工业与住宅的延伸腹地。

四、机场核心计划（1991–1998）：最大的单一填海工程

1989年港督宣布在赤鱲角兴建新机场，配套工程包括机场铁路、青马大桥、西九龙填海等多项工程，合称”机场核心计划“。其中：

赤鱲角机场岛：约1,248公顷人工岛，由移山填海而成；
西九龙填海：约334公顷，承载西区海底隧道出口与西九龙文娱艺术区雏形；
东涌新市镇：约270公顷填海用地。

赤鱲角机场被誉为20世纪全球最昂贵单一基建工程之一，填海所用山石部分来自维多利亚港两岸的削山工程——移山与填海首次大规模联动。

五、回归后争议（1997–2011）：保护海港的觉醒

填海为香港换来经济奇迹，但也吞噬了越来越多海岸线。回归后，社会对填海的态度开始转变。

关键转折点是保护海港协会等团体在1990年代末的倡议。立法会最终于 1997年 通过《保护海港条例》，确立”不准填海推定“原则——任何维多利亚港内的填海工程，必须证明有”凌驾性公众需要“（overriding public need）方能进行，且无其他可行替代方案。

此后多项填海计划被削减或搁置。例如：

中环填海第三期大幅缩小；
湾仔填海第二期缩减面积；
多个原拟的维多利亚港内填海项目取消。

这一时期也是港口角色转型的开始：葵涌货柜吞吐量在2000年代中期达到巅峰后，受内地港口（特别是深圳盐田）分流，开始缓慢下降。

六、迈向新阶段（2012至今）：邮轮码头与人工岛

随着全球航运重心东移与跨境基建升级，填海目的从”造地住人”转向”造功能”：

2013年：启德邮轮码头首泊位启用，可停泊22万吨级邮轮；
2022年起：交椅洲人工岛（又称”明日大屿愿景”）前期研究展开，规划填海约1,000公顷，目标提供26万至40万套住宅及第三个核心商业区——具体规模以官方最新公布为准；
2020年代：将军澳第137区、中部水域填海等小型工程持续推进，主要用于房屋与社区设施。

与此同时，东涌新市镇扩展、洪水桥新发展区等新界项目也大量依赖填海，但严格限定在维多利亚港界线之外。

七、填海争议与共识：怎么看这段历史？

围绕维多利亚港的填海，社会始终存在两种声音：

视角	主张
发展派	填海是香港土地供应的命脉，过去180年经济奇迹离不开填海
保育派	海港属于全体市民，破坏海岸线不可逆，必须用更高门槛约束

今日的政策取向，大致是“维多利亚港内从严、港外适度”：

港内填海须通过《保护海港条例》凌驾性公众需要测试；
港外新市镇填海继续承担房屋供应与产业空间功能；
人工岛等大型工程进入环评与城市规划阶段。

这种共识的形成，本身就是香港社会成熟的标志。

维多利亚港填海关键节点一览

时期	代表工程	填海面积（公顷）	主要目的
1840s–1890s	中环、尖沙咀初期填海	约 50	港口与殖民行政
1950s–1960s	启德、观塘、荃湾	数百	安置难民与工业
1970s–1990s	葵涌、青衣货柜码头	约 600	集装箱枢纽
1990s	机场核心计划	约 1,800+	新机场与新市镇
2000s	西九龙、启德	约 400	文娱与住宅
2020s–	交椅洲人工岛（规划中）	约 1,000（规划）	长远土地储备

以上数值为根据历史资料的整理参考，最新具体数字请以政府公开资料为准。

结语：每一次填海，都是时代的选择

从英国人为了停靠帆船填出第一条海岸线，到今日为下一代规划人工岛，维多利亚港的每一寸土地都带着它那个时代的印记。开埠时期需要军事与贸易，战后需要安置难民，工业起飞需要码头，新机场需要跑道——填海从来不是单纯的技术问题，而是香港在不同时代对”如何安顿这片土地”作出的回答。

理解这段历史，才能理解今日香港为什么对每一块填海用地都如此审慎，也才能理解这座城市在人口增长、产业转型与城市生活品质之间持续寻找平衡的努力。

维多利亚港的故事还在继续书写。如果你对香港的历史、文化、移居与生活方式感兴趣，香港大全 还有更多关于这座城市的全方位指南值得一读。

常见问答

维多利亚港为什么叫维多利亚港？名字是谁起的？

维多利亚港的名字来源于英国维多利亚女王。1841年香港开埠后，英国殖民者以这位在位时间极长的君主为这片深水良港命名，”维多利亚港”一名沿用至今。

香港填海是从什么时候开始的？最早是哪一年？

香港第一波填海始于1841年开埠之后。最早的官方工程之一是1843年在中环填出约5公顷土地，用来建造皇后大道与第一座政府合署，服务港口停泊与殖民行政需要。

启德机场是建在填海土地上的吗？跑道有多长？

是的，启德机场跑道本身就是填海产物。1958年的跑道延长工程将伸入九龙湾的填海地块与原有跑道衔接，使跑道总长度达到3,390米，可起降当时最大型的客机。

维港内现在还能填海吗？有什么限制？

回归后已大幅收紧。立法会于1997年通过《保护海港条例》，确立”不准填海推定”原则：任何维多利亚港内的填海工程，必须证明存在”凌驾性公众需要”且无其他可行替代方案，方可进行。中环填海第三期、湾仔填海第二期等项目均因此被削减或缩减。

交椅洲人工岛（明日大屿愿景）现在进展如何？

根据文章内容，交椅洲人工岛的前期研究自2022年起展开，规划填海约1,000公顷，目标提供约26万至40万套住宅及第三个核心商业区。该项目目前处于环评与城市规划阶段，具体规模与时间表以官方最新公布为准。