BUD基金内地推广活动预算编制指南

「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（BUD专项基金）是香港生产力促进局（HKPC）执行秘书处、香港政府物流服务署负责采购与合规复核的政府资助计划。基金自2018年原有「市场推广基金」基础上扩展而来，2026年度申请额度已提高至每家企业累计 700万港元（以官方最新公布为准），覆盖中国内地、东南亚国家联盟（ASEAN）十国、其他与香港签署自由贸易协定（FTA）的经济体在内的多个目标市场。

对于有意拓展内地市场的香港中小企业而言，内地推广活动是BUD申请中咨询量最高、获批量也相对稳定的项目类别。但也是核销退回率最高的类别——大量申请人在「预算编制」这一关就埋下了被部分核销或整个项目被拒的隐患。

本文整理预算编制的底层逻辑、常见雷区与可操作的拆账模板，帮助企业在提交申请之前就看清项目边界的红线。

一、BUD预算编制的两条铁律

秘书处在初审阶段会以两条原则检验整份预算表：

铁律一：地域红线——香港部分与内地部分必须分开

BUD的资助逻辑是资助企业开拓新市场，因此项目必须主要在内地实施。换言之，预算表中所有支出只能由两类组成：

实务上，内地推广项目里最常见的混合支出是人员差旅和广告制作，下文第三节将详述拆账方法。

铁律二：项目红线——只有「建立品牌」才属于市场推广

内地推广活动在BUD框架下属于「品牌建立与市场推广」（Brand Building & Promotion）类目，并非「采购机器设备」或「增设生产线」类目。秘书处对「推广」的定义严格遵循香港政府物流服务署发布的《资助范围指引》，主要包括：

• 内地展会参展（摊位租金、展位搭建、运输）
• 内地广告投放（线上线下）
• 内地公关与媒体关系
• 内地品牌设计、Logo VI、官网/小程序内地版本开发
• 内地商标注册、知识产权保护
• 内地市场调研

不属于推广类的支出，即使发生在内地，也不能通过本类目申请——例如在内地租仓库、参加与品牌无关的纯产品采购会、为内地客户做定制产品研发等。混淆类目是申请被退回的高频原因之一。

二、预算金额的两道闸：上限与匹配

第一道闸：单项目上限

BUD对「内地推广活动」设有项目金额上限——具体数字以生产力局官网最新公布为准，常见做法是企业首阶段单个项目建议控制在 80万港元 以内。超出上限的部分需要秘书处额外审批，且通常要求更高的证明文件。

第二道闸：配对资助（Matching Grant）

BUD采用 1:1 政府与企业配对 机制：

• 政府资助上限为核准项目总额的 50%
• 企业须以自有资金支付剩余 50%
• 核准后企业先垫付，凭发票与凭证向秘书处报销政府那 50%
• 企业支付部分可以是现金、银行贷款、企业内部转账，不可以是政府其他资助项目的拨款

因此在编制预算时，必须把每个项目的「总成本」与「申请政府金额」分别列出，二者比值应为 2:1。

三、六大类常见支出项的拆账公式

内地推广项目里最容易出问题的就是「港人差旅」「两地混合制作」「两地混合广告」三类。以下逐一说明秘书处认可的拆账逻辑。

1. 内地展会摊位与展位搭建

注意：展位位置升级费（如升级到主通道、入口位）秘书处一般会审慎看待，须在申请时说明商业理由。

2. 港人差旅（拆账重灾区）

港方员工到内地参加推广活动的差旅，是最容易超额的部分。秘书处认可的拆账公式是：

可资助金额 = 内地停留天数 ÷ 总出差天数 × 差旅总支出

举例：某港籍经理赴内地参展，行程为「香港—深圳展馆—香港」，共3天2夜，其中2天1夜在内地，1晚住香港酒店。则：

如果行程起点或终点不在香港（例如先飞到上海再去深圳），则按「行程在内地发生的实际天数」比例拆账。

实操上更稳妥的做法：秘书处一般要求酒店逐日列示，并在发票上分别列明香港与内地的住宿费用。如果一张发票涵盖两地，建议申请前先与酒店沟通拆票。

3. 广告投放（混合投放的拆账）

很多企业会在香港的媒体上做宣传、让内地消费者看到，例如下面这几种情形：

实操中，秘书处通常要求广告平台后台数据作为拆账依据。提交申请前，务必让投放团队把后台数据截图保留，包含：投放国家/地区分布、曝光量、点击量、单价。如果平台不提供细分（例如部分海外平台最低只到国家一级），需要在申请备注栏说明并提供替代佐证。

4. 公关活动、新闻发布会、媒体见面会

注意：单纯在香港做品牌发布会、邀请内地媒体到港采访，整笔不能申请——因为活动地点不在内地。

5. 品牌设计、Logo、网站/App 内地版本

6. 商标、专利、内地知识产权

内地商标注册、专利申请、著作权登记的官方费用与代理费，100% 可申请。香港的同类型申请不在资助范围。

四、预算表之外的「配套文件」

光有预算表并不够，秘书处还需要下列佐证，且每项都与预算数字挂钩：

1. 报价单/报价比较表：每个项目至少 2 家供应商报价，金额超过一定规模的项目（以官方最新公布为准）通常需要 3 家
2. 项目时间表：列明每个支出对应的执行月份，时间超出项目期（一般最长 24 个月）的部分不会被资助
3. 供应商背景说明：供应商是内地注册还是香港注册？是否有关联方关系？关联交易会被进一步审查
4. 预期成效指标：例如预计触达多少内地客户、获得多少内地订单、参加几场展会等

五、四类常见退回原因及避免方式

根据近年秘书处公布的常见核销退回原因，以下四类问题最频繁：

六、提交前的自检清单

在按下提交键之前，建议按这张清单逐项核对：

• 每个支出都注明了发生地与供应商注册地
• 所有港人差旅都按天拆账，并附酒店逐日发票
• 所有两地覆盖的广告都附有平台后台受众分布截图
• 每个项目至少有 2-3 家供应商报价，且报价日期在提交前 6 个月内
• 政府申请额不超过项目总预算的 50%
• 项目期不超过 24 个月（以官方最新公布为准）
• 项目申请书「详情」部分与预算表数字一一对应
• 所有支出都能用清晰的发票、合同、付款凭证支撑

结语

BUD专项基金的内地推广类项目，资金到位率高、政策稳定，是香港中小企业拓展内地市场的常用工具。但其严谨的合规要求——尤其是地域红线与类目红线——决定了预算编制不能「拍脑袋」，而要从一开始就以秘书处与政府物流服务署的复核视角去组织每一行数字。

把预算当作「项目蓝图」而非「数字填表」，是申请能否顺利获批与核销的核心差异。

更多关于 BUD 专项基金的申请流程、可资助项目类别、常见被拒案例解析，以及其他香港政府资助计划的对比，欢迎浏览 香港大全 站内持续更新的香港中小企业资助与内地市场拓展专题。

常见问答

BUD 内地推广项目的预算有金额上限吗？

有。BUD 对「内地推广活动」设有单项目金额上限，具体数字以生产力局官网最新公布为准。文章给出的实操建议是：首阶段单个项目控制在 80 万港元以内更为稳妥；超出上限的部分需要秘书处额外审批，并通常要求提供更充分的证明文件。

港人赴内地参加展会的差旅费，可以全额申请 BUD 资助吗？

不可以全额申请。港人差旅是拆账的重灾区，秘书处认可的拆账公式为「可资助金额 = 内地停留天数 ÷ 总出差天数 × 差旅总支出」。机票仅计从香港出发的部分；酒店须按「逐日列示」并区分香港与内地住宿；当地交通可按内地天数对应申请。如发票未能分列两地，建议申请前先与酒店沟通拆票。

在 Google、Facebook 等两地均覆盖的平台打广告，BUD 怎么算？

属于混合投放，需要按受众比例拆账。文章指出，秘书处通常要求以广告平台后台数据作为依据：提交申请前应保留后台截图，包含投放国家/地区分布、曝光量、点击量、单价等字段。如果平台仅能细分到国家一级而无法下沉至地区，需要在申请备注栏说明并提供替代佐证材料。

香港与内地两地的供应商报价有什么要求？

预算表中每个支出项目至少需要 2 家供应商报价；金额超过一定规模的项目（以官方最新公布为准）通常需要 3 家。报价日期应在提交申请前 6 个月以内。此外还需在申请中说明供应商的注册地，以及是否与申请企业存在关联关系——关联交易会被秘书处进一步审查，关联方支出还应额外申报并附第三方公允性说明。

内地推广项目的政府资助比例是多少？企业要先出钱吗？

采用 1:1 政府与企业配对机制：政府资助上限为核准项目总额的 50%，企业须以自有资金支付剩余 50%。资金流向上，企业先全额付款，事后凭发票与凭证向秘书处报销政府那 50%。需要注意的是，企业自付部分可以是现金、银行贷款或企业内部转账，但不可以是其他政府资助项目的拨款。

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