TVP科技券软件采购范围认定
TVP 科技券计划（Technology Voucher Programme）是香港生产力促进局为推动中小企业升级转型而设的资助工具,每家合资格企业累计可获上限 港币 60 万元,政府配对比例 3:1(企业出 1、政府出 3),单项资助上限、顾问与设备占比上限均以官方最新公布为准。在顾问费、设备采购、检测认证等支出类别中,软件采购是申请过程中最容易踩雷的环节:同一笔支出,可能因为系统归类错位或用途描述模糊而被秘书处拒之门外。本文从政策原文出发,逐项拆解软件采购的范围认定逻辑。
一、软件采购的三大合规前提
无论采购何种类型的软件,申请时必须同时满足以下三项前提,否则一律不予资助。
1. 属于”项目必要开支” 所采购的软件必须直接服务于获批项目的技术升级目标,在申请书与最终报告中能够清晰说明”为何需要这款软件”“它如何推动项目产出”。
2. 不得用于一般日常营运 TVP 的定位是”科技升级”,不是”营运补贴”。常规办公软件、邮件系统、防病毒软件等普遍被视为一般营运开支,不在资助范围。
3. 支出须有真实凭证 必须由香港本地供应商(或经秘书处认可的境外供应商)开具正式发票,款项经银行转账并可追溯。支付对象为申请企业关联方者,通常不予认可。
二、可获资助的四大软件类别
以下四类软件在符合项目目标的前提下,通常可纳入资助范围。
1. SaaS 订阅服务(按月或按年付费)
云端 CRM、ERP、MES、HRM、低代码平台、电商建站工具、电子签章平台、数据分析 BI 工具、AI 模型 API 调用费(按用量计费)等。SaaS 是近年 TVP 申请中最常见的软件形式。
认定要点:
- 订阅期必须覆盖项目周期,不能出现订阅期早于项目启动或晚于项目结束后长达一年以上的”挂账”现象。
- 用量、账号数、功能模块与项目规模需合理匹配,避免被认定为”超额订阅”。
- 一次性买断式 SaaS(永久授权)亦属此类别,按实际入账金额认定。
2. 定制开发软件(项目专属)
由顾问公司或内部 IT 团队为本次项目开发的应用系统、自动化脚本、数据中台、算法模型、API 接口对接等。
认定要点:
- 须能区分”为本项目新增开发”与”沿用既有系统维护”,前者可资助,后者通常不纳入。
- 开发成果须符合 项目成果归属 原则:由企业拥有并用于本项目推进,不得仅为顾问演示用。
3. 现成套装软件(Off-the-shelf)
标准化行业套装,如会计套装、生产排程套装、库存管理套装、零售 POS 系统等,以永久授权或单年授权方式采购。
认定要点:
- 套装内仅有与项目目标直接相关的模块可计入,与项目无关的模块即便一同购买也需剔除。
- 后续年度升级费、维护费通常不在资助范围,只认可首年授权或一次性买断。
4. 年度授权与许可费
部分行业软件的合规授权按年缴纳(如数据库正版授权、设计软件正版授权等),需以正式发票入账。
三、四类不可获资助的软件支出
下表为申请中最常被拒绝的软件相关支出类型,企业提交预算前应主动剔除。
| 不可资助类型 | 典型例子 | 拒绝理由 |
|---|---|---|
| 一般办公软件 | Microsoft 365、Google Workspace、WPS | 属日常营运基础工具,与”科技升级”无直接关联 |
| 内部自用 / 私有平台 | 仅供股东或董事使用的内部仪表板、未对外服务的内部系统 | 与项目外部产出或业务流程升级缺乏关联 |
| 培训用软件 | 仅供员工培训使用的教学平台、模拟器 | 培训类支出另设独立类别,不在软件采购范畴 |
| 通用 IT 基础设施 | 操作系统、服务器操作系统、基础数据库(非项目专用) | 视为通用 IT 资产,不属于”项目必要”升级 |
四、SaaS 与定制开发:金额认定差异
很多申请人在填写预算时,把 SaaS 订阅与定制开发混为一谈,导致最终审计时调整金额。两者在 TVP 框架下的认定逻辑并不相同。
| 维度 | SaaS 订阅 | 定制开发 |
|---|---|---|
| 计入方式 | 按实际订阅费用计入(如年订阅费港币 1.2 万) | 按开发合同总价计入,需提供报价单与开发里程碑 |
| 折旧 / 分摊 | 不适用,按发票金额一次性计入项目期内 | 若开发周期横跨多个项目周期,可能需按比例分摊 |
| 顾问费 vs 软件费 | 由 SaaS 供应商收取的实施费、培训费,通常归入”软件”而非”顾问” | 顾问公司收取的纯人力开发费,归入”顾问费”而非”软件费” |
| 上限限制 | 受单项项目资助上限约束,与设备、顾问费共享同一总额上限 | 受单项项目资助上限约束,与设备、顾问费共享同一总额上限 |
常见误区:把顾问公司收取的”项目管理费”“需求分析费”一并计入软件采购,实际审计时会要求拆分至顾问费类别,可能影响整体配对比例计算。
五、软件采购清单的填写范式
提交申请书时,软件支出项建议按以下结构逐项列明,以便秘书处快速核对。
每一行软件支出应包含:
- 软件名称与版本(例如:”Salesforce Sales Cloud - Enterprise Edition”)
- 供应商名称(全称,需与发票主体一致)
- 采购形式(年订阅 / 永久授权 / 定制开发 / 套装授权)
- 单价与数量(账号数、模块数、用户数)
- 金额(港币,含税与否需统一)
- 必要性说明(一句话阐述与项目目标的关系)
填写示例:
| 软件名称 | 供应商 | 形式 | 单价 / 数量 | 金额(HKD) | 项目必要性 |
|---|---|---|---|---|---|
| Shopify Plus 年订阅 | Shopify Commerce Singapore Pte. Ltd. | SaaS 年订阅 | USD 2,000/月 × 12 | 约 18.7 万 | 项目需搭建跨境电商独立站并对接支付与物流 |
| 内部数据中台定制开发 | 某顾问公司(本地注册) | 定制开发 | 港币 8 万一次性 | 8 万 | 项目需打通 CRM、ERP、电商后台数据形成统一看板 |
| Adobe Creative Cloud 团队版 | Adobe Systems Software Ireland Ltd | 年度授权 | USD 600/账号 × 3 账号 × 1 年 | 约 1.4 万 | 项目需制作宣传素材与产品 3D 渲染(此行易被剔除,需谨慎说明必要性) |
六、四步自检流程
在正式提交申请前,建议企业用以下流程逐项检查软件预算。
第一步:必要性自问 对每一项软件,问一句:”如果不用它,项目目标是否无法达成?”若答案为”否”或”勉强可以”,建议降级或剔除。
第二步:类别归属自问 问:”这是 SaaS、定制开发,还是现成套装?”决定其在申请书中的归类与审计方式。
第三步:供应商资质自问 确认供应商已完成相关商业登记,且非申请企业的关联方。若为境外供应商,提前准备秘书处可能要求的额外文件(如本地代理证明、税务居民证明等)。
第四步:金额合理性自问 对照市场行情检查单价是否合理。一份 SaaS 订阅若明显高于市场均价,秘书处可能要求补充说明或调减金额。
七、常见被拒案例与应对
案例 A:把整年 SaaS 订阅塞进 3 个月项目期 某企业项目周期 3 个月,但预算中包含一份 12 个月 SaaS 订阅(港币 24 万)。秘书处只认可项目期内的 3 个月费用(港币 6 万),其余部分需企业自付。
案例 B:把日常办公软件包装成”项目专用” 某企业将 Microsoft 365 全员订阅(港币 5 万)写入预算,并声称”项目协作需用到 Excel 与 Teams”。此项被剔除。
案例 C:软件采购方为申请企业的关连公司 某申请企业的软件供应商为其控股股东持有的另一家公司,发票金额港币 10 万被全部剔除,因不符合”独立交易”原则。
**案例 D:定制开发成果无法验证 某顾问公司交付的”定制系统”仅以 PDF 截图与口头说明代替,未能提供可访问的原型或代码演示,被秘书处认定为”未实质交付”。
应对原则:所有软件支出,事前留痕(报价单、合同、发票、银行回单)、事中记录(交付物截图、使用日志)、事后验收(双方签收文档),三者缺一不可。
八、申请前后的关键时间节点
| 阶段 | 关键动作 |
|---|---|
| 申请前 1 个月 | 完成软件供应商比价,索取正式报价单与发票样本 |
| 申请提交时 | 软件预算按上文表格逐项列明,每项附必要性说明 |
| 项目执行期 | 所有软件订阅与采购须发生在项目启动日至完成日之间 |
| 中期报告 | 若项目周期超过 6 个月,需提交软件采购进度与初步成果 |
| 最终审计 | 提交全部发票、银行转账记录、软件交付物截图或访问凭证 |
| 项目完成后 1 年 | 保留所有凭证以备秘书处抽查 |
结语
TVP 软件采购范围认定的核心,不在于”软件价格高低”,而在于与项目目标的因果关联。SaaS、定制开发、现成套装、年度授权四大类别各有边界,而一般办公软件、内部平台、培训用工具、通用 IT 基础设施则是清晰的红线。预算编制阶段多花一小时梳理清单,远胜于审计阶段花一周解释支出合理性。
软件采购只是 TVP 申请的一个切面——从企业资质评估、顾问遴选、设备采购、报告撰写到最终审计,每一环节都有可循的细节与易踩的坑。香港大全 整理了更多香港政府资助、合资格院校、签证与人才计划的实操指南,供有需要的内地企业经营者与个人持续查阅。
常见问答
TVP 科技券可以用来买 Microsoft 365 这类办公软件吗?
不可以。原文明确将一般办公软件列为不可获资助的支出类型,典型例子就包括 Microsoft 365、Google Workspace 与 WPS,理由是其被视为日常营运基础工具,与”科技升级”无直接关联。即便企业将其包装为”项目协作需用 Excel 与 Teams”,在最终审计中也会被剔除。
SaaS 订阅期与项目周期不一致,还能计入资助吗?
只能按项目期内的部分计入。原文案例 A 显示,某企业项目周期为 3 个月,但预算中包含一份 12 个月的 SaaS 订阅,秘书处最终只认可项目期内的 3 个月费用,其余部分需企业自付。因此在订阅期填写时,应确保订阅期覆盖项目周期,避免出现”挂账”现象。
软件供应商必须是香港本地公司吗?可以用境外供应商吗?
原则上须为香港本地供应商,境外供应商需经秘书处认可。原文在”支出须有真实凭证”前提中明确,发票须由香港本地供应商或经秘书处认可的境外供应商开具。此外,若使用境外供应商,建议提前准备本地代理证明、税务居民证明等额外文件,以备秘书处核查。
顾问公司开发的项目专属系统,算软件费还是顾问费?
视费用性质而定。原文指出,由顾问公司收取的纯人力开发费,应归入”顾问费”而非”软件费”;若顾问公司以 SaaS 供应商身份收取实施费、培训费,则通常归入”软件”而非”顾问”。常见误区是把”项目管理费”“需求分析费”一并计入软件采购,审计时会被要求拆分至顾问费类别,可能影响整体配对比例计算。
申请企业的关连公司提供软件,发票能被认可吗?
通常不会被认可。原文案例 C 显示,某申请企业的软件供应商为其控股股东持有的另一家公司,发票金额被全部剔除,理由是不符合”独立交易”原则。企业在填写软件预算前,应主动核查供应商与申请企业是否存在关联关系,以免影响最终资助金额(具体认定以秘书处官方最新公布为准)。