申请TVP科技券的供应商选择规范
科技券（Technology Voucher Programme，简称 TVP）是香港生产力促进局（生产力局）执行的政府资助计划，旨在资助本地中小企业使用科技服务及方案，提升营运效率。每家合资格企业累计可获 港币60万元资助（具体以官方最新公布为准），上限分多个项目滚动使用。
然而，许多申请被退回或拒批，并非方案本身有问题，而是卡在供应商这一关：选错机构类型、漏报关联关系、招标流程不合规，都可能让项目功亏一篑。
本文整理 TVP 对供应商的硬性规范、隐性红线与投标实操细节，供申请人逐项对照。
一、TVP 对供应商的核心定位
科技券的资金只支付已向生产力局预先登记的服务提供者，且项目必须由 2 名人员 共同执行——1 名 申请企业员工，加 1 名 外部供应商人员。这一”双轨执行”机制是 TVP 区别于纯内部IT项目的关键：
- 避免企业套现：单纯付钱给供应商但不参与，无法保证知识转移
- 确保能力内化：员工须在项目中担任实质角色，学习并掌握所购科技
外部供应商不仅是”卖方案的人”，更是项目落地的共同执行者，因此其资质、身份与合作关系必须经得起生产力局审视。
二、供应商资质门槛：四大硬性条件
TVP 官网公布的《科技券计划指南》对供应商设有明确资质门槛，缺一不可：
1. 必须是本地机构
供应商须为香港注册的商业或非营利机构，且：
- 持有有效商业登记证
- 在港拥有实质业务运作（即办公地址、雇员、营运记录均可核查）
- 不接受境外公司直接接单，包括内地母公司、离岸控股公司
常见误区：以为只要方案由香港团队交付、母公司在内地也无所谓。TVP 明确要求供应商主体本身为本地注册。
2. 业务范围必须与项目相关
供应商须证明其有能力提供所申报的服务，常见的匹配场景包括：
| 项目类别 | 对应供应商业务 |
|---|---|
| ERP / CRM / HRM 系统 | 软件开发、SaaS、系统集成 |
| 自动化设备 / IoT | 工业自动化、硬件工程 |
| 云服务 / 网上销售平台 | 云服务、互联网技术、电商方案 |
| 电子学习平台 / 线上培训系统 | 教育科技、数字内容开发 |
| 大数据分析 / AI 应用 | 数据科学、机器学习、AI 服务 |
供应商在登记时已注明业务类别，提交项目时须在该类别之内，跨类申报可能被视为资质不符。
3. 必须加入「科技券服务提供者登记计划」
并非所有本地IT公司都能承接TVP项目。供应商须事先向生产力局登记并通过审核，登记名单会在官网公开更新。申请企业须只在此名单内挑选供应商，否则项目不可受理。
4. 非供应商员工不可单独执行
项目执行必须由登记供应商的雇员承担，而非外聘顾问、freelancer 或临时借调人员。若供应商派出的”顾问”实为其母公司或关联公司员工，生产力局有权要求补充证明，甚至拒批。
三、关联关系回避：最容易踩的红线
TVP 对利益冲突的审查非常严格，以下情况一律视为关联方，禁止承接：
必须回避的关联情形
- 供应商的股东、董事、雇员与申请企业的股东、董事、雇员为同一人
- 申请企业的股东或董事持有供应商 5% 或以上股权
- 供应商的股东或董事持有申请企业 5% 或以上股权
- 双方为配偶、直系亲属或兄弟姊妹关系
- 申请企业与其供应商受同一控股公司直接或间接控制
- 申请企业的法定代表人 / 董事同时是供应商的前雇员或兼职顾问
实操判断要点
- 看人：股东、董事、实控人身份证号若有重叠，无论公司名称多不同，都属关联
- 看钱：追溯到最终自然人，持股链条上每层都要披露
- 看合同：供应商不能把项目”转包”给申请企业本身或另一家关联方
一旦被识别为关联交易，项目不予资助，已发放资助须全额退还，并可能被列入黑名单。申请企业应在提交前自行核查，并在申请表中如实申报关联情况，由生产力局独立判断。
四、招标与采购规范
1. 强制招标门槛
TVP 项目金额超过 港币5万元 的采购部分，须进行公开招标——即向至少 3 家 合资格供应商发出招标邀请。
| 项目金额（外部供应商部分） | 招标要求 |
|---|---|
| ≤ 港币5万元 | 无须招标，可直接委聘 |
| > 港币5万元 | 须向 ≥3 家登记供应商招标 |
2. 招标流程规范
规范的招标流程应包含以下步骤：
- 拟定招标文件：明确项目范围、交付物、时间表、付款节点
- 发出邀请：同时向 3 家或以上合资格供应商发送招标文件
- 接收报价：保留邮件回执、报价单扫描件等书面记录
- 评审与定标：内部评审报价的合理性、技术匹配度与价格
- 保存证据：所有通信记录保存至少 7 年（项目周期加 5 年备查）
3. 价格合理性审查
生产力局会审查中标价是否合理，包括：
- 是否显著偏离市场行情
- 是否由关联方”陪标”抬高报价
- 是否存在拆分合同规避招标
提醒：即使依法招标，若中标价被认定”明显过高”，拨款仍可能被拒。
五、供应商选择实操清单
申请人在物色供应商前，可按以下清单自查：
- 供应商是否在生产力局登记名单内
- 供应商是否香港注册并持有效商业登记证
- 供应商业务范围是否与项目类别匹配
- 是否与供应商存在任何关联关系（股东、董事、亲属、控股链）
- 项目外部部分是否超过5万元，需对应 3 家招标
- 是否准备好招标记录、报价单、合同作为日后备查
- 项目执行计划是否明确至少1名供应商雇员与1名内部员工共同参与
- 供应商是否承诺不转包项目给第三方
六、常见拒批情境与应对
| 拒批原因 | 典型表现 | 应对方式 |
|---|---|---|
| 供应商非登记名单 | 项目由未登记公司执行 | 提交前于官网确认供应商登记状态 |
| 关联关系未披露 | 中标供应商由董事亲属持有 | 主动申报关联，让生产力局裁定 |
| 招标数量不足 | 仅向1–2家询价 | 严格按金额阈值邀请≥3家 |
| 价格不合理 | 中标价远高于市价 | 准备报价对比表，证明性价比 |
| 无内部员工参与 | 全部工作由供应商独立完成 | 修订执行计划，明确内部角色 |
| 供应商转包 | 项目实际由非登记公司执行 | 合同载明禁止转包，保留交付证据 |
七、合规建议：把供应商管理做在前面
- 提前 3–6 个月物色供应商：登记名单里的优质供应商档期紧张，临时抱佛脚易被动接受不利条款
- 与至少 2 家供应商预沟通：了解市场行情，也便于正式招标时报价合理
- 签订正式合同而非口头协议：合同须载明交付清单、SLA、知识产权归属、禁止转包条款
- 保留所有通信与支付凭证：从招标邮件到银行水单，每一环都可能成为审计证据
- 必要时引入第三方顾问协助招标评审：尤其金额较大、跨类项目
八、结语
TVP 的供应商规范，本质上是一套风险隔离机制——通过资质门槛确保供应商有能力交付，通过关联回避防止资金流入关联方口袋，通过招标流程保证价格公平。理解这套逻辑，申请人不仅能顺利获批，更能在企业内部建立规范的IT采购流程，长远受益。
具体金额、登记名单与计划细则，请以生产力局官方最新公布为准。
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常见问答
TVP 科技券的供应商必须是在香港注册的公司吗？内地公司可以承接吗？
不可以。文章明确要求供应商须为香港注册的商业或非营利机构，并持有有效商业登记证、在港有实质业务运作；不接受境外公司直接接单，包括内地母公司或离岸控股公司。即便方案由香港团队交付，只要供应商主体不是本地注册，就不符合资格。
如何确认一家供应商是否已登记科技券服务提供者名单？
供应商须事先向生产力局登记并通过审核，名单会在 TVP 官网公开更新。申请人提交项目前，应直接在官网核对供应商是否在最新名单内；若不在名单内，即使资质再好，项目也不可受理。
供应商与申请企业之间有哪些关系会被认定为关联而禁止合作？
文章列出的关联情形包括：股东、董事、雇员互为同一人；任一方持有对方 5% 或以上股权；双方为配偶、直系亲属或兄弟姐妹；受同一控股公司直接或间接控制；以及申请企业的法定代表人或董事同时是供应商的前雇员或兼职顾问。判断时要追溯到最终自然人，持股链条每层都要披露。
科技券项目超过多少金额必须公开招标？要邀请几家？
外部供应商部分的采购金额若超过港币 5 万元，就必须进行公开招标，向至少 3 家合资格供应商发出招标邀请，并保留招标文件、回执、报价单等书面记录；金额在 5 万元或以下则无须招标，可直接委聘。招标相关通信记录建议至少保存 7 年备查。
怀疑自己公司和供应商可能存在关联关系，应该怎么处理？
应在提交申请前自行核查股东、董事、亲属及控股链条，并在申请表中如实申报关联情况，由生产力局独立判断。文章指出，主动申报比事后被查出更稳妥；若隐瞒且被识别为关联交易，可能导致项目不予资助、已发放资助须全额退还，甚至被列入黑名单。具体处理结果以生产力局裁定为准。