创新及科技基金粤港合作项目专项
对在港设立的内地企业而言，研发资金是维系技术竞争力的关键投入。创新及科技基金（Innovation and Technology Fund，简称 ITF）旗下的「粤港科技合作资助计划」（Guangdong-Hong Kong Technology Cooperation Funding Scheme，简称 THCFS），专门支持粤港两地机构联合开展研发及产业化项目，单个项目最高可获港币 1000万元 资助，且每家企业可同时推进多个项目。这是港府近年推动”北部都会区”与”大湾区国际科技创新中心”战略的核心资助工具之一。
本文围绕”我作为内地在港企业，能否申报？如何申报？”展开，逐项拆解资格门槛、资助范围、评审重点与实操路径。
一、计划定位：什么钱可以拿？
THCFS 由 ITF 下设，企业须与一家 广东境内 的合作机构（高校、科研院所或企业）共同申报，不接受纯港企单方申请。这与 ITF 旗下另一项”企业支援计划”（ESS）有明显区别——后者由香港企业独立申请，而前者必须”双地绑定”。
| 维度 | THCFS 粤港专项 | ESS 企业支援计划 |
|---|---|---|
| 申请主体 | 港方 + 粤方联合 | 港方独立 |
| 项目类型 | 研发 + 产业化 | 研发为主 |
| 单项上限（港币） | 约1000万 | 视项目而定 |
| 资助模式 | 机构拨款 + 项目里程碑 | 机构拨款 |
| 适用阶段 | 中试到产业化 | 早期研发 |
资助覆盖三大方向：人工智能与机器人、生物医药与健康科技、新能源与先进制造。具体每年侧重领域以创新科技署（ITC）公布的年度主题为准。
二、申请资格：内地在港企业能否申报？
港方申请机构必须满足
- 在香港依据《公司条例》注册成立；
- 非政府机构、非受资助机构（大学及公营科研机构除外）；
- 在港拥有研发人员与实际办公场所；
- 财务稳健，账目经审计。
内地企业在港设立的子公司、香港总部、研发中心均可作为港方主体。
粤方合作机构必须满足
- 注册于广东省境内；
- 须为独立法人（高校、科研院所、企业均可）；
- 与港方机构有明确分工与成果共享安排；
- 同一粤方机构在同一个年度内通常仅能参与一项申请。
项目负责人要求
港方与粤方须各指定一名 项目负责人（PI）：
- 港方 PI 须与港方机构有雇佣关系，具备相关研发经验；
- 粤方 PI 须为合作机构全职员工；
- 两名 PI 均不得同时担任超过两项 ITF 在研项目的负责人。
申请数量上限
单一港方机构可同时进行中的 ITF 项目一般不超过 3 项（视乎机构规模与历史执行情况而定），超出上限将影响新申请审批。
三、资助金额与成本分担
港方获资助部分
- 项目资助上限约为港币 1000万元；
- 资助金额按项目预算按比例发放，分阶段根据里程碑拨付；
- 项目周期通常为 24 个月，可申请延长。
成本分担比例（以港方为基准）
| 成本类别 | 港方资助比例 | 企业自付比例 |
|---|---|---|
| 研发人员薪酬 | 上限 50% | 不少于 50% |
| 设备购置 | 上限 50% | 不少于 50% |
| 消耗品、测试费 | 上限 70% | 不少于 30% |
| 外包服务 | 上限 50% | 不少于 50% |
不在资助范围内的成本：厂房租金、市场推广、销售、行政开支、已有设备折旧、专利申请费用等。
实操提示：项目预算中”研发人员薪酬”占比通常最大，建议港方 PI 与财务负责人预先沟通薪资拆分结构，避免后期审计调整。
四、申报流程与时间节点
1. 准备阶段（约 2–3 个月）
- 港方与粤方签署合作备忘录（MOU），明确分工、知识产权归属与利益分配；
- 完成项目可行性论证与预算编制；
- 港方机构在 ITF 管理系统注册并完成 KYC。
2. 提交申请
- 通过 ITF 线上系统提交申请书、技术方案、预算明细、双方资质文件；
- 年度申请窗口通常为 每年 3 月与 9 月（以 ITC 官网公告为准）；
- 部分年度仅设一次窗口，须留意官方公告。
3. 评审与批准
- 初审由 ITC 项目委员会进行；
- 涉及生物医药的项目须经卫生署额外评估；
- 评审周期一般为 3–6 个月，重大产业化项目可能延长。
4. 项目执行与结题
- 项目启动后按里程碑提交进度报告与财务报告；
- 中期审计与最终审计由 ITC 指定的独立审计师进行；
- 项目结题须提交技术成果报告与产业化证明。
五、评审关注重点
技术与创新层面（权重最高）
- 技术领先性与专利布局；
- 与现有替代方案的差异化优势；
- 知识产权策略的清晰度；
- 团队过往研发记录与发表论文。
商业化与产业层面
- 目标市场规模与可获取的竞争性分析；
- 港方与粤方的市场分工；
- 项目成果在两地产业落地的可行路径；
- 是否有已签意向客户或订单。
项目管理与预算合理性
- 工作计划与里程碑的可执行性；
- 预算分配的合理性（避免”大头”集中在设备）；
- 风险识别与缓解方案。
实操提示：预算中”研发人员薪酬”与”设备费”比例失衡是常见扣分点。ITC 偏好看到项目支出与企业自付部分均有实际研发投入，而非单纯依赖资助款购置高价设备。
七、常见拒绝原因与规避建议
| 拒绝原因 | 规避建议 |
|---|---|
| 双方分工模糊 | 在 MOU 中以表格列明各阶段负责人 |
| 缺乏产业化路径 | 提交已签 LOI、客户合作意向书 |
| 预算结构失衡 | 研发人员薪酬应占总预算 30%–50% |
| IP 归属争议 | 预先签订 IP 分摊协议 |
| 项目周期不切实际 | 设置 2–3 个里程碑，分阶段验收 |
八、与其他 ITF 计划的协同策略
对内地在港企业而言，THCFS 并非孤立工具，可与多项 ITF 资助组合使用：
- 企业支援计划（ESS）：港方独立研发项目，与 THCFS 形成”内外双轨”；
- 投资研发现金回赠计划（Cash Rebate）：商业化项目可获部分研发开支现金回赠；
- 科技人才入境计划（TTPS）：项目获批后，可加速从内地调派研发人员赴港；
- 新型工业加速计划：先进制造项目可叠加申请厂房与设备支持。
实操中，多数粤港合作企业采用 “THCFS 立项 → ESS 补充研发 → Cash Rebate 抵税” 三步走策略，最大化港府资助杠杆。
九、实操行动清单
- ✅ 确认港方机构满足注册与研发场地要求；
- ✅ 在广东境内寻找 1–2 家具备技术互补性的合作机构；
- ✅ 提前 3 个月启动 MOU 与 IP 协议谈判；
- ✅ 港方 PI 与粤方 PI 确认双方均无 ITF 项目超限；
- ✅ 编制预算时注意成本分担比例合规；
- ✅ 关注 ITC 官网年度窗口公告，准备材料；
- ✅ 立项后建立内部里程碑管理与财务台账。
结语
THCFS 粤港专项是港府为数不多直接面向”大湾区协同创新”场景的研发资助，单项千万级额度对内地在港企业具有相当吸引力。但其门槛不止于”双地合作”形式，更在于研发深度、产业化路径与双方治理结构。申请前须先完成 IP 分摊、合作分工与项目里程碑三份核心文件的谈判，否则即使资金到位，项目执行阶段仍可能因治理问题延误。
具体资助额度、年度主题与申请窗口以创新科技署（ITC）最新公布为准。
如果你正在筹划粤港研发合作，或希望了解其他港府资助工具（ESS、Cash Rebate、北部都会区产业落地等），香港大全 提供更多香港公司运营、研发资助与人才计划的实操指南，建议持续关注。
常见问答
内地在港设立的子公司可以作为 THCFS 的港方申请主体吗？
可以。文章明确指出,内地企业在港设立的子公司、香港总部或研发中心,只要依据香港《公司条例》注册成立,并在港拥有研发人员与实际办公场所,均符合港方申请机构资格。需要留意的是,粤港双方必须联合申报,纯港方或纯内地单方申请均不被接受。
THCFS 单个项目能拿到多少资助？企业是否需要自付一部分？
单个项目资助上限约为港币 1000 万元,按项目预算分阶段根据里程碑拨付。资助并非全额,企业须按比例自付:研发人员薪酬与设备购置自付不少于 50%,消耗品与测试费自付不少于 30%,外包服务自付不少于 50%。市场推广、销售、厂房租金、行政开支等不在资助范围内。
THCFS 每年什么时候可以申请？评审要多久？
文章提到年度申请窗口通常为每年 3 月与 9 月,但部分年度仅设一次窗口,具体以创新科技署（ITC）官网公告为准。评审周期一般为 3–6 个月,涉及生物医药的项目还需经卫生署额外评估,重大产业化项目评审时间可能延长。整体从准备材料到立项,通常需要预留 6–9 个月。
同一企业可以同时申请多个 THCFS 项目吗？项目负责人有什么限制？
单一港方机构可同时进行中的 ITF 项目一般不超过 3 项,具体视机构规模与历史执行情况而定,超出上限会影响新申请审批。项目负责人方面,港方与粤方须各指定一名 PI,均与对应机构有雇佣关系,且不得同时担任超过两项 ITF 在研项目的负责人。同一粤方机构在同一个年度内通常仅能参与一项申请。
THCFS 与 ITF 其他资助计划可以叠加使用吗？
可以。文章建议的常见组合策略是”THCFS 立项 → ESS 补充研发 → Cash Rebate 抵税”三步走,以最大化港府资助杠杆。此外,科技人才入境计划（TTPS）可加速从内地调派研发人员赴港,新型工业加速计划则可为先进制造项目叠加厂房与设备支持。各项计划的具体条款与最新安排,以创新科技署（ITC）官方公布为准。