BUD 基金内地开支项目认可范围详解
「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（BUD 专项基金）是香港生产力促进局执行、工业贸易署负责政策层面的资助计划，长期协助香港企业拓展内地及自贸协定市场。由于内地项目的会计准则、合同习惯与香港有差异，申请人在编制预算时最容易在「内地开支项目」环节失分：申报项目看似合理，最终核报时却被大幅剔除。本文聚焦「内地开支」这一最易踩雷的板块，逐项拆解认可范围、申报技巧与常见扣减项。
核心原则：BUD 对内地开支采用「项目相关、直接、必要、具凭证」四要件审核，缺一不可。涉及人员工资、差旅、宣传、第三方服务等支出，须同时满足「专为本项目」与「可独立识别」两个标准。
一、内地开支的总体框架
内地开支在 BUD 项目预算中通常占项目总成本的 30%–70%，涵盖：人员费用、第三方服务费用、推广与广告支出、差旅与住宿、设备与耗材、场地租金等。每项支出均须以人民币计价（按实际付款日汇率折算港币），并附齐发票、合同、付款凭证三类文件。
实务提醒：BUD 对内地支出设有明确的「不认可清单」，常见包括公司日常营运开支、与项目无直接关系的活动、礼品与餐饮、设备折旧等。申报前应先核对官方公布的「可获资助项目及可获资助开支」。
二、人力费用：内地员工的处理方式
可认可的内地人手
BUD 原则上允许项目聘用项目专属的内地员工开支，包括：
- 项目期内新增聘用的内地员工（须签订新劳动合同）
- 现有内地员工专责本项目的部分（按工时比例分摊，需提供工时记录）
- 项目期内由内地派驻香港支援的人员（视作内地开支）
不可认可的情形
| 不认可情形 | 说明 |
|---|---|
| 高层管理人员全职工资 | 总裁、董事等高管的全职薪金一般不获认可 |
| 行政与后勤人员 | 行政、文员、后勤等非项目执行岗通常不纳入 |
| 兼职、实习生 | 兼职人员、实习生酬金多数情况下不获资助 |
| 非项目期间工资 | 项目开始前或结束后的工资一律不认可 |
工时记录是分摊核心：现有内地员工须填写每月工时表，并由部门主管签署，原则上不超过总工时的 80% 计入项目。
三、差旅与住宿：人员往来的成本
内地差旅是 BUD 项目中最常见的开支之一，包括：
可认可的开支类别
- 交通费：高铁、机票（经济舱）、出租车、网约车（凭电子发票）
- 住宿费：项目期间的标准酒店房费（以三星级及以下为常见上限）
- 伙食费：以实报实销为原则，每日额度需参考官方公布的标准
- 签证与签注：往来内地与香港的签注费用
不可认可或受限的情形
- 商务舱、头等舱机票（仅在经济舱满座等特殊情况下才可能例外）
- 与项目无关的私人行程支出
- 旅游景点门票、娱乐消费
- 配偶、子女等非必要陪同人员的差旅
同一段行程若同时夹杂公务与私人活动，须按比例拆分，否则整笔开支可能不被认可。
四、推广与广告支出：内地市场的核心投入
内地推广是 BUD 资助的「重头戏」，包括线下活动、线上营销、KOL 合作、展会参与等。
可认可的推广开支
| 类别 | 典型项目 |
|---|---|
| 线上广告 | 抖音、微信、小红书、百度、京东、阿里等平台的广告投放 |
| 线下活动 | 新品发布会、路演、媒体见面会、消费者体验日 |
| 展会参与 | 内地大型展会（如进博会、广交会、消博会）的展位与搭建 |
| 内容制作 | 短视频拍摄、品牌宣传片、平面设计、文案策划 |
| KOL / KOC 合作 | 与内地网红、博主合作的推广费用（须有合作协议） |
不可认可的开支
- 礼品、赠品、购物券、抽奖奖品
- 餐饮招待（与项目推广活动无直接关联）
- 与项目无关的长期品牌维护开支
- 已发生或未来发生的同一活动重复申报
KOL 合作须签书面协议，明确服务内容、交付物、付款节点，并保存推广截图、链接等证据。
五、第三方服务费：内地供应商的选择
可认可的服务费
- 顾问与咨询：品牌策划、市场调研、数字化转型顾问
- 设计与技术：平面设计、网站搭建、小程序开发、APP 开发
- 认证与检测：CCC 认证、产品检测、防火测试等
- 公关与媒体：媒体公关服务、新闻稿撰写与发布
- 物流与仓储：项目期间试销产品的物流与短期仓储
不可认可或受限的情形
| 不认可情形 | 说明 |
|---|---|
| 关联方服务 | 申请企业的关联公司提供的服务（需特别说明与定价合理性） |
| 比例失衡的顾问费 | 单笔顾问费占项目总预算过高，可能被认定为不合理 |
| 无实质交付物 | 只出报告不出成果的纯顾问项目 |
第三方供应商建议优先选择具备内地税务登记与开票能力的企业，便于后续核报。
六、设备、耗材与场地租金
设备与耗材
- 项目专属的小型设备（如拍摄器材、检测仪器）通常可全额认可
- 大型设备须按使用比例折旧
- 办公耗材、文具等通常不获认可
场地租金
- 项目期间临时租用的内地活动场地、展示厅可认可
- 长期办公室租金、常规厂房租金不获认可
- 自有物业不产生租金开支，但内部转帐亦不被认可
七、不可认可开支的常见类别汇总
为方便申请人快速核对，以下清单汇总了内地开支中普遍不获认可的项目类型：
- 公司日常营运开支（办公室租金、长期员工薪酬、行政费用）
- 与项目无关的业务活动开支
- 礼品、赠品、招待餐饮
- 商务舱 / 头等舱机票
- 与关联方的非市场化交易
- 项目开始前或结束后发生的开支
- 资本性投入（如购买自用办公物业）
- 折旧、摊销、坏账准备等会计调整项
- 投资、金融产品的相关费用
以上清单为一般情况汇总，具体仍以官方最新公布的「不获资助开支一览表」为准。
八、申报与核报的关键动作
- 事前规划：编制预算时即对照认可范围，避免在项目执行中出现「做了却不获资助」的情况
- 凭证完整：每笔内地支出保留合同、发票（增值税发票或电子发票）、付款凭证（银行回单）、交付物证据
- 工时与分摊：现有内地员工参与项目须建立工时记录制度
- 关连交易披露：涉及内地关联方的支出须主动申报并说明定价依据
- 汇率统一：按付款日中国银行中间价折算港币，并保留汇率截图
- 按时核报：项目完成后须在规定期限内提交最终核报文件
九、与内地政策对接的额外提示
内地市场变化快，监管细节多。申请人在编制内地开支预算时，建议同步关注：
- 增值税发票合规性：发票抬头须与申请企业一致，内容与合同对应
- 跨境支付申报：大额款项汇入内地须符合外汇管理规定
- 数据合规：涉及内地用户数据须遵守《个人信息保护法》等法规，相关合规支出可纳入项目
- 活动报批：线下大型活动须按当地公安、消防、城管等要求备案
以上为一般性提示，具体支出能否纳入项目仍以官方审核为准。
十、结语
BUD 基金的内地开支范围看似宽泛，实际审核相当细致。申请人若能在立项阶段即对照认可范围与不认可清单进行预算排布，并在执行阶段保持完整凭证、规范工时与透明分摊，将大幅降低核报时被剔除的风险。需要注意的是，本文所列具体支出类别与比例仅供参考，实际可获资助项目与开支范围以官方最新公布为准。
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常见问答
BUD 基金对内地开支的整体审核原则是什么？
内地开支须同时满足「项目相关、直接、必要、具凭证」四项要求，缺一不可。每一笔支出还要做到「专为本项目」与「可独立识别」，并以人民币计价、按付款日汇率折算港币，附齐发票、合同、付款凭证三类文件。建议申报前先核对官方公布的「可获资助项目及可获资助开支」清单。
内地员工的人力开支在什么情况下可以获得认可？
项目期内新增聘用的内地员工（须签订新劳动合同）通常可获认可；现有内地员工专责本项目的部分，可按工时比例分摊计入，但须提供由部门主管签署的每月工时表。内地派驻香港支援项目的人员，相关费用也视作内地开支。需要注意的是，高层管理人员全职工资、行政与后勤人员、兼职及实习生酬金，以及项目开始前或结束后发生的工资，一般不在认可范围之内。现有内地员工计入项目的工时，原则上不超过总工时的 80%。
内地差旅的住宿与机票有什么常见限制？
住宿方面以三星级及以下酒店的标准房费为常见上限；机票一般只认可经济舱，商务舱与头等舱通常不被认可，仅在特殊情况下可能例外。伙食费按实报实销处理，每日额度须参考官方公布的标准。签证签注、与项目无关的私人行程、景点门票及非必要陪同人员的差旅，多数情况下不获资助；若同一段行程夹杂公务与私人活动，须按比例拆分，否则整笔开支可能被剔除。
内地推广支出中，KOL 合作与广告投放需要注意什么？
抖音、微信、小红书、百度、京东、阿里等平台的广告投放，以及新品发布会、展会参与、短视频与品牌宣传片制作等，均属常见可认可开支。KOL 或 KOC 合作须签订书面合作协议，明确服务内容、交付物与付款节点，并保留推广截图、链接等证据。需要留意的是，餐饮招待、礼品赠品、购物券、抽奖奖品，以及与项目无关的长期品牌维护开支，一般不获认可；同一活动重复申报也不在资助范围。
与内地关联方的交易会被认可吗？如何处理才稳妥？
申请企业的内地关联公司所提供的服务，原则上不获认可，若确需使用，须主动申报并说明关联关系及定价的市场化依据，避免被认定为不合理支出。第三方供应商建议优先选择具备内地税务登记与开票能力的企业，便于核报阶段凭证齐全。涉及跨境支付的大额款项，还须留意内地外汇管理规定，确保资金往来合规。