非港员工参与科技券项目的工时分摊规则
科技券（Technology Voucher Programme，简称 TVP）是香港特区政府创新科技署下设的资助计划，每家合资格企业最多可获累计 港币 60 万元 的资助（具体资助比例与上限以官方最新公布为准），用于采购科技顾问服务、现成方案及定制项目。在实际申请与核数过程中，越来越多内地背景的中小企业或设有内地团队的港企会遇到同一个问题：项目里那些”非港”员工——无论是常驻深圳、广州的内地团队，还是远程协作的海外顾问——他们的工时，到底能不能计入项目？又要按什么比例分摊？
科技券的官方文件里并没有简单一句”非港员工不能参与”，但从项目管理、成本合规与审计要求三个维度看，规则其实相当清晰。本文把工时分摊的底层逻辑拆开来讲清楚。
一、先看清科技券的”游戏规则”
要理解非港员工的处理方式，得先理解科技券项目最核心的两条线：项目主导权 与 成本公允性。
- 项目主导权：科技券本质是港府对香港本地企业数字化升级的资助，整个项目从立项、执行到交付，主体应在香港完成；
- 成本公允性：所有计入项目的开支必须”按公平市价”、有据可查、来源真实，包括人工成本、顾问费用、设备支出等。
这两条线交叉之下，”非港员工能不能参与”就有了标准答案——可以参与，但不能喧宾夺主，且工时只能按合理比例分摊。
二、合资格员工 vs 非合资格员工
科技券对”项目人员”的分类，官方语境里通常会用到以下几类：
| 员工类型 | 是否计入项目 | 备注 |
|---|---|---|
| 香港全职员工 | ✅ 100% 计入 | 最理想的”主导团队” |
| 香港兼职员工 | ✅ 按实际工时计入 | 须有正式雇佣合同 |
| 与申请企业签合约的香港顾问 | ✅ 100% 计入 | 顾问费按合约 |
| 常驻内地的员工 | ⚠️ 可参与但工时受限 | 须按公允比例分摊 |
| 第三方外包商（内地或海外） | ❌ 通常不可计入人工成本 | 仅可作为项目采购成本 |
| 自由职业者（境外） | ❌ 通常不可计入人工成本 | 需个案审视 |
这里的”非合资格员工”并不是被”封禁”，而是说他们的工时即便投入项目，审计认定时也只会承认其中一部分，剩余部分会从项目工时中剔除，进而影响资助额计算。
三、工时分摊的核心公式
科技券项目里人工成本的计算逻辑大致如下：
项目可计入人工 = 项目人员月度薪酬 ÷ 当月总工时 × 该员工在项目上的合资格工时
其中”合资格工时”对内地员工而言，并不是实际填表的工作小时数，而是按公允比例重新认定的工时。常见的审计处理方式有三种：
方式 1：按工资支付地原则
如果该员工的薪酬由香港母公司发放（即便人在内地办公），工时可较宽松地计入；如果由内地关联公司发薪，仅以”支援”角色处理，工时往往不计入项目。
方式 2：按项目执行地原则
- 项目的开发、设计、实施工作如全部在内地完成，原则上不符合科技券项目主导权要求；
- 审计时可能会把该员工的工时整体剔除，或者仅承认少数协调、测试、验收等环节的工时。
方式 3：按工时占比上限原则
部分审计会要求所有非港员工合计工时不得超过项目总工时的某个比例（实际操作中以20%—30%为常见内部参考线，具体以官方最新公布与审计个案为准）。超过部分会按比例从项目人工中扣减。
四、为什么会有分摊？审计背后的三个考量
- 防套利：防止企业把项目全盘转给内地团队”做完后报销”，本质上拿了香港资助做了一件与香港无关的事；
- 成本公允：内地员工的人工成本通常低于香港市场，1:1 计入会高估项目开支、拉高资助额，违反”按市价”原则；
- 项目落地：要求项目主要在香港完成，确保政府资助真正惠及本地经济与人才市场。
五、申请阶段：如何让分摊方案”自圆其说”
在递交申请书时，项目预算表里的”项目人员开支”一栏，建议按以下结构呈现：
- 先列明团队构成：标注每位成员的雇佣关系、办公地点、是否香港永居/居民；
- 再列明每人投入工时：例如张经理（香港全职，30%投入）、李工程师（深圳团队，10%支援）、外判顾问（香港，50%投入）；
- 附上分摊依据：内地员工的工时为何是 10% 而不是 50%？需要一句话说明，例如”负责后台数据迁移模块中 4 个子任务，每周投入约 4 小时”。
关键原则：分摊比例要有”工作内容”作为支撑，而不是随手填写。
六、审计阶段：常见扣减情形
项目结题时，创新科技署或其委托的第三方审计机构会做最终核数。以下情形极易导致人工成本被核减：
| 情形 | 审计结果 |
|---|---|
| 内地员工工时未在预算表披露，事后补登记 | 该员工工时全部剔除 |
| 工时记录与项目交付物无对应 | 视为”未实际投入”，剔除工时 |
| 内地员工薪酬由内地公司发薪，香港公司未代付 | 仅承认其中极小比例协调工时 |
| 内地员工独立完成核心模块 | 模块成本整体下移至”顾问费”，按市价重估 |
| 项目主体在内地的办公空间发生 | 场地成本不计入 |
七、实操建议：四步避开分摊陷阱
1. 把内地员工定位成”支援”而非”主导”
在申请书的人员配置中，把主要开发者、项目经理、系统架构师等关键岗位安排给香港员工；内地员工则承担数据处理、测试、特定子模块开发等”支援型”任务。
2. 用工时记录系统让数据自洽
从项目启动第一天起，就用统一的工时记录工具（如企业版协作软件、内置时间追踪功能）记录每位成员每周投入的工时，且能与项目里程碑一一对应。
3. 内地员工薪酬由香港主体发
如果业务上允许，建议把核心参与项目的内地员工薪酬通过香港主体发放，并以其在香港申报利得税、薪俸税。这样在审计上”被视为香港员工”的可能性最高。
4. 提前与计划秘书处沟通
科技券秘书处提供”一对一咨询”渠道。在递交前对团队构成有疑虑时，主动询问”这样的团队结构是否需要特别注意”，往往能省去结题时的麻烦。
八、一个简单的判断口诀
人在哪做，发薪在哪；主导在哪，账就记在哪。
只要记住这三点，分摊方案大致就有了底：
- 人在哪做——决定工时是否可全额计入；
- 发薪在哪——决定人工成本的归属主体；
- 主导在哪——决定项目能否通过主导权审核。
九、写在最后
科技券作为香港支持中小企业数字化转型的关键资助计划，规则细节向来严谨。对于设有内地团队的港企而言，“非港员工能不能参与”从来不是 0 或 1 的问题，而是如何把工时、分摊、薪酬归属这三件事在纸面上做干净。 申请前把团队表与分摊依据做扎实，往往比申请时堆砌预算更有效。
具体资助比例、审计口径与最新申请要求，请以创新科技署官方最新公布为准。
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常见问答
科技券项目里内地员工的工时到底能不能计入?
可以参与,但不能”喧宾夺主”。科技券官方文件并未简单封禁非港员工,但从项目主导权、成本公允性、审计要求三个维度看,内地员工的工时须按公允比例分摊,审计认定时只承认其中一部分,超过合理上限的部分会被剔除,进而影响资助额计算。具体分摊口径以官方最新公布与审计个案为准。
内地员工参与科技券项目,工时比例上限是多少?
文章提及部分审计以20%—30%作为非港员工合计工时的常见内部参考线,即所有非港员工合计工时不得超过项目总工时的某个比例。超过部分会按比例从项目人工中扣减。该比例为审计实务中的常见参考,实际执行以官方最新公布与个案审计为准。
内地员工的工资由谁发,审计结果有什么不同?
这是科技券审计中区分”宽松计入”与”严格剔除”的关键之一。若内地员工薪酬由香港母公司发放,工时较宽松地计入;若由内地关联公司发薪,通常仅以”支援”角色处理,工时往往不计入项目人工。文章也建议,在业务允许的情况下,把核心参与项目的内地员工薪酬通过香港主体发放,并在香港申报利得税、薪俸税,这样在审计上”被视为香港员工”的可能性最高。
申请阶段如何准备,才能让内地员工的分摊方案通过审计?
文章给出三个要点:一是项目预算表里先列明团队构成,标注每位成员的雇佣关系、办公地点、是否香港永居/居民;再列明每人投入工时;最后附上分摊依据,即内地员工为什么是这个比例而非其他,需用”工作内容”作为支撑,而非随手填写。关键原则是:分摊比例要有”工作内容”作为支撑。另外,文章建议递交前主动利用科技券秘书处的”一对一咨询”渠道沟通团队结构,往往能省去结题时的麻烦。
内地员工如果独立完成了核心模块,审计会怎么处理?
这种情况在文章列出的常见扣减情形中:内地员工独立完成核心模块,审计通常会把相关模块成本整体下移至”顾问费”科目,并按市价重估。这意味着原计入人工的部分可能被改按外判采购成本认定,直接影响资助额计算。文章建议在人员配置上把主要开发者、项目经理、系统架构师等关键岗位留给香港员工,内地员工则承担数据处理、测试、特定子模块开发等”支援型”任务,以规避此类扣减风险。