香港的士工会观察

香港的士（出租车）行业常被内地旅客视为”城市窗口”——红色港岛九龙、新界绿色、大屿山蓝色，车型、计价、规矩各有讲究。但许多内地读者未必留意到，街上穿梭的的士背后，其实有一套运作多年的”工会生态”。

香港的士行业的工会历史可以追溯到上世纪三四十年代。1940年代起，香港出现多个由的士司机自发组成的行会与同乡会组织，目的是互助、调解纠纷、协助处理牌照转让与车祸索赔等事宜。1960年代后期至1980年代，随着香港经济起飞与人口膨胀，市区的士数量大幅增加，行业内的劳资关系、牌照利益与监管政策都变得日益复杂，工会的角色也从”同乡互助”逐步演变为”集体发声”。

到今天，香港已没有一个能代表全行业的”总会”，而是由多个具代表性的工会、车辆管理公司（车行）、以及按地域与车型组成的协会共存。本文从组织形态、代表性与日常争议三方面，为内地读者梳理香港的士工会的真实面貌。

一、香港的士行业的基本盘

理解工会，先要理解香港的士行业的”结构”。

项目	内容
合法车型	市区的士（红）、新界的士（绿）、大屿山的士（蓝）
牌照性质	永久有效的私人拥有的士牌照，可买卖、转让、出租
牌照数量	市区约 15,000 多个，新界约 2,800 多个，大屿山约 75 个
司机身份	多数为持牌的独立司机，部分受雇于车行或车队
主要持份者	司机、车主（牌照持有人）、车行、乘客、政府（运输署、警务处、入境处等）

与许多城市”公司化经营”的士不同，香港的士长期以”个人持牌 + 个人驾驶”为主体，牌照本身被视为一种可继承、可流转的资产。这种结构也直接影响了工会的性质——它们既要代表”司机”（劳动者），又往往与”车主”（资产持有者）紧密相连。

二、主要工会与组织形态

香港目前具代表性的的士相关组织大致可分为三类：纯司机工会、车行主导的协会、以及较具政治参与色彩的行业组织。

1. 司机为本的工会

这一类工会由一线司机为主组成，成员多为受雇司机或自雇司机，核心议题是收入、工作条件、行业监管与公共服务责任。

历史悠久：部分工会成立逾半个世纪，会员网络遍及港九新界。
会员构成：以资深司机为主，近年也吸引部分新入行司机。
主要诉求：打击非法载客取酬（俗称”白牌车”）、调整起表价及附加费、改善司机工作环境、保障机场与口岸服务安排。

2. 车行与车主主导的协会

这一类组织由车辆管理公司（车行）牵头，成员是持有牌照、但不一定亲自驾驶的车主。它们的关注点与司机工会既重叠又有差别：

维度	司机工会	车行 / 车主协会
核心成员	一线司机	牌照持有者、车行经营者
主要议题	起表价、罚款、扣分制、白牌车	牌照价格、转名手续、续牌制度、保险安排
收入来源	会费、捐助	会费、车辆管理费
与政府关系	较集中反映司机声音	较集中反映车主利益

两者常就同一议题持不同立场：例如调整起表价，司机工会一般欢迎（提高收入），但部分车主协会会担心加价影响客流、间接影响司机接单量。

3. 较具政治参与色彩的行业组织

香港回归前后，部分具规模的车行牵头组建行业组织，参与牌照政策、立法会选举、咨询委员会等。这类组织有时会兼任工会与商会的角色：谈加价时像商会，谈执法时像工会，看它站在哪个议题上比看它的名称更准。

三、工会的日常职能

香港的士工会的日常工作，大致可归纳为以下几项：

政策反映 就运输署、警务处、入境处等部门涉及出租车行业的政策（加价、附加费、新能源车过渡、司机发牌制度等）收集会员意见，向政府提交意见书或出席立法会事务委员会会议。
纠纷调解 会员之间、会员与乘客、会员与车行之间的纠纷，部分工会提供初步调解服务。在涉及车祸、索偿、保险纠纷时，部分工会会转介律师或合资格的调解员跟进。
培训与信息传递 透过通讯群组、WhatsApp、Telegram 等渠道，发送最新交通管制、机场与口岸禁区的士管制站安排、台风暴雨下的营运指引等信息。
福利与互助 部分历史较长的工会设有互助金、白事慰问、伤病慰问等安排，亦有工会与商户合作提供油价优惠、餐饮折扣等福利。
行业宣传与公众沟通 在涉及重大事件（大型交通事故、社会争议、跨境交通安排）时，工会会代表会员发声，也会回应外界对行业的批评。

四、近年较受关注的争议议题

以下议题并非某一家工会的”独家议题”，而是整个行业工会生态共同关注的焦点：

1. 起表价与附加费调整

香港的士起表价、附加费（红隧道、行李费、宠物附加费等）的调整须经立法会通过，过程公开透明。每次调价前，工会通常会公开调查会员意见，并将结果提交运输署及立法会议员参考。

2. 白牌车与网约车冲击

内地读者熟悉的”网约车”，在香港受到严格的士条例规管。”白牌车”（即非法载客取酬）一直是工会长期关注的议题。工会普遍要求政府加强执法、加重罚则；同时亦有意见认为，当局应在保障乘客安全与回应新出行模式之间寻找平衡。

3. 司机老龄化与新血不足

香港的士司机年龄中位数偏高，近年新血入行率有限。多家工会建议政府放宽内地司机来港、引入大湾区跨境司机、在大屿山或机场区域试行专项司机培训，以舒缓人手紧张。

4. 司机发牌与扣分制

现行《道路交通条例》下的士司机发牌与扣分制度，是工会持续关注的议题：扣分门槛、罚款水平、上诉机制、停牌后复牌安排等，均是工会与运输署例常沟通的内容。

5. 跨境与口岸安排

皇岗、福田、深圳湾、港珠澳大桥等口岸的跨境出租车安排，涉及两地司机互认、车辆过境手续、禁区上落客规定等。工会普遍希望两地政府在配额、培训、口岸通关便利度上加强协调。

五、内地读者到访香港时的注意事项

虽然本篇聚焦工会生态，但以下提示对实际打车体验同样有用：

车资：市区的士起表价约为港币 29 元，其后按跳表收费；红隧、东隧、西隧及青屿干线等有附加费。
付费方式：大部分的士接受现金、八达通，部分支援电子支付（具体支援方式以车内标示为准）。
行李与宠物：大件行李有附加费；带宠物须使用宠物笼或宠物袋，不另收费。
正规服务：如遇拒载、绕路、拒找零、不按表收费，可记下车牌号码，向运输署投诉或报警。
跨境出行：由香港往来深圳、珠海等地的跨境出租车，须在指定口岸上落客，并按两地规定操作。

六、小结：工会的”有限代表性”

香港的士工会不是”统一工会”，而是多个组织并存、各自代表不同持份者的”生态”。它们的代表性受制于会员人数、组织资源、领导层背景等因素，未必能全面代表全体 4 万多名在业的士司机。

但可以肯定的是：在加价、规管、跨境运输、白牌车执法等议题上，工会的意见往往是政府制定政策时的重要参考之一，也是司机与车主发声的正式渠道之一。

如果你希望进一步了解香港的士的实际收费、叫车渠道与跨境口岸安排，香港大全的香港出租车服务与收费概况与香港的士APP叫车渠道可以接着看；本页聚焦工会生态，收费与投诉口径见那两篇。

参考与延伸阅读

香港运输署的士服务专题页（最新起表价、附加费、扣分制等）
香港立法会交通事务委员会会议纪录
各具代表性的士工会与车行协会的官方网页与社交平台

提醒：本文涉及的政策、收费、配额等数字会随年度调整。投诉拒载、绕路或不按表收费，最有效的做法是记下车牌与乘车的时间地点，向运输署投诉或报警；信息越具体，跟进越快。