BUD 项目人力成本计算细则与限额
「发展品牌、升级转型及拓展内销市场的专项基金」（BUD 专项基金）自推出以来，已成为香港中小企业开拓内地及自贸协定市场时最常申请的资助工具之一。资金用途覆盖品牌设计、推广活动、检测认证、增设生产线以至于聘请人手等。但实务中，「人力成本」是最容易被企业高估、也最容易在审计阶段被核减的项目——能否计入、按什么口径计算、单笔上限多少，直接影响最终到账金额。本文以官方公布的《BUD 专项基金计划指南》（以最新版本为准）为基础，逐条拆解人力成本的合规计算方式。
适用对象：持有香港商业登记、并在港有实质业务的中小企业（非上市公司、员工人数符合政府定义）。
一、人力成本在 BUD 项目中的定位
BUD 专项基金允许将项目相关的人力开支纳入「项目开支」，但并非全额资助。每名员工可计入的人力成本有单人上限，而人力成本占项目总预算的比例也设有天花板。这两条限制同时生效，企业在编制预算时必须两边都算清楚。
简而言之，人力成本在 BUD 项目里属于：
- 可计入项目开支 ✅
- 按实际发放金额 + 强积金雇主部分计算 ✅
- 但有单人封顶 + 比例封顶 ⚠️
- 需保留支付凭证与雇佣合同备查 ⚠️
二、哪些员工的人力成本可以计入？
并非所有员工薪酬都能放进 BUD 项目预算。官方对「项目相关人力」有清晰界定：
| 可以计入 ✅ | 不可以计入 ❌ |
|---|---|
| 在项目中承担实质且可追溯工作的员工 | 项目开始前已离职或项目结束后才入职的员工 |
| 香港公司全职或兼职员工（按比例折算） | 股东、董事即使参与项目，酬金一般不计入（特殊情况以官方为准） |
| 与项目签署雇佣合约的人员 | 已通过其他政府资助计划全额支付薪金的员工（避免双重资助） |
| 薪酬中可明确归因于项目的部分 | 与项目无直接关联的日常运营人员 |
实务建议：在项目建议书中，应为每名拟计入人力成本的员工准备：
- 雇佣合约副本
- 详细的工作描述，列明与本项目相关的具体职责
- 在项目周期内的预计工时占比（用于折算兼职或共用情况）
三、人力成本的「计算口径」
官方采用以下口径核定人力成本：
1. 包含项目
- 基本薪金
- 项目相关津贴（如交通、膳食津贴中可明确归因部分）
- 按法例支付的强积金雇主供款
- 项目期间实际发放的加班费（需与项目工作直接相关）
2. 不包含项目
- 年终花红（除非在项目期间按比例发放且有书面政策）
- 遣散费
- 长期服务金
- 未实际支出的「应计」薪酬
- 任何非现金形式的福利（如股票期权、实物福利）
3. 计算公式
可计入人力成本 = 实际发放薪金 + 强积金雇主供款
（须在单人上限与项目比例上限之内）
如员工同时负责项目工作与日常营运，仅可按该项目工时占比 × 月薪折算。例如月薪 30,000 港元的员工，70% 工时用于本项目，则每月可计入约 21,000 港元。
四、单人资助上限与项目比例上限
这是 BUD 项目人力成本规则的核心，也是企业最容易踩坑的地方。
单人上限
每位员工在项目期内可计入的人力成本设有每月最高限额。具体金额以政府最新公布为准，一般按市场薪资中位数及通胀调整，近年常见的参考区间在每月数万港元级别。企业应查阅申请当年度的《计划指南》附录，确认当期适用的单人上限。
项目总比例上限
项目开支中，人力成本占项目总预算的比例不得超过一定百分比（通常设有上限，常见参考为项目总开支的约 50%，但以官方最新版本为准）。这意味着：
- 人力成本占比过高 → 超额部分会被剔除
- 其他开支（推广、设备、差旅等）必须达到一定规模
双重封顶的实务影响
假设一个项目总预算 100 万港元，按官方当期单人上限与人力比例上限计算：
| 场景 | 实际人力成本 | 合规人力成本 | 被核减金额 |
|---|---|---|---|
| 申报 80 万（80%） | 80 万 | 受比例上限封顶 | 大幅核减 |
| 申报 40 万（40%） | 40 万 | 受单人上限封顶后可能略减 | 较小 |
| 申报 25 万（25%） | 25 万 | 全额计入 | 0 |
结论：人力成本并非「越多越好」，过度申报反而会被核减，拉低最终获批额。
五、强积金雇主供款的处理细节
强积金（MPF）雇主供款是人力成本中最容易遗漏、也最常出错的部分。
- 可计入：雇主为该员工在项目期内实际支付的强积金供款（通常为有关入息的 5%）
- 计入方式：随同该月薪金一并计入同一上限
- 不计入：员工自雇部分的供款、雇主自愿性额外供款（除非合约明确且与项目期对应）
举例：月薪 40,000 港元、强积金雇主供款 2,000 港元 → 当月人力成本 = 42,000 港元。
六、支付凭证与审计要求
BUD 项目在结算阶段须提交项目审计报告。人力成本的合规性主要通过以下凭证验证：
- 银行转账记录：显示实际发放薪金日期与金额
- 强积金供款记录：MPF trustee 月结单或网上截图
- 雇佣合约：证明该员工确实受雇于申请企业
- 工时记录：项目参与员工的考勤表或工时分配表（自雇式工作记录）
- 薪酬政策文件：证明津贴与加班费的发放依据
常见核减原因：
- 工时占比无法证明 → 全部人力成本被剔除
- 薪金通过现金支付且无银行记录 → 不获接纳
- 强积金未按时供款 → 相应部分被剔除
- 员工同时受雇于多家关联公司 → 容易触发重复资助审查
七、编制预算的实操建议
- 提前测算工时占比：在项目启动前就让员工填写工时分配承诺，避免事后追补。
- 保留所有支付凭证：银行转账、MPF 供款、薪酬单据缺一不可。
- 不要把股东酬金塞进人力成本：除非合约明确且与项目工作可对应。
- 平衡预算结构：人力成本控制在合理比例内，留出足够空间给推广、设备等可全额计入的开支。
- 关注最新政策：BUD 项目的资助范围、累计上限与计算细则会不定期调整，申请前务必到 BUD 专项基金官网下载当期《计划指南》核实最新数字。
八、常见问答
Q1：自由职业者或顾问费用能否计入人力成本？ A：通常归类为「顾问费」或「外判服务费」，不计入人力成本，但可在其他预算类别列支。
Q2：项目期间招聘新员工，新员工的入职培训期间薪金能否计入？ A：仅当培训内容与本项目直接相关，且发生在项目核准期内，方可计入。
Q3：员工薪金包含花红，可以一并计入吗？ A：原则上不计入，除非花红在合约中明确与项目里程碑挂钩，并按项目期内实际发放部分折算。
Q4：项目跨年度，强积金供款如何分配？ A：按各财政年度实际供款金额分别归入对应年度的项目开支。
结语
BUD 专项基金的人力成本规则看似简单，实际上「单人上限」与「项目比例上限」两道闸门同时存在，企业稍不留神就会在审计阶段被核减。关键在于三件事：工时可追溯、凭证齐全、预算结构合理。
企业在筹备 BUD 项目时，建议同时对照计划指南与官方常见问答，必要时寻求专业顾问协助规划预算结构。
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