TVP项目人员成本归集规则详解
科技券计划（Technology Voucher Programme，简称 TVP）是香港特区政府创新及科技基金下设的资助项目，旨在协助本地中小企业利用科技方案提升营运效率。每宗申请可获最多港币 60万元 的资助，企业自付比例通常为项目总开支的 25%。
在 TVP 项目的开支结构中，人员成本往往是金额占比最大的一项，却也是审计时最容易被剔除的环节。许多企业做项目时按自己的想法发放薪金补贴，等到结案审计才发现成本不能入账，结果要自掏腰包填上差额，严重的甚至被要求退还已发放的资助款。
本文围绕 TVP 项目的人员成本归集规则，把”什么能算、怎么算、用什么证据算”三件事讲清楚。
一、TVP 人员成本的归集原则
TVP 人员成本的归集遵循三条核心原则，缺一不可：
1. 直接参与原则
只有直接参与项目执行的员工的薪酬才能计入项目开支。负责公司日常运营、不参与项目交付的员工（例如前台、行政、清洁），其薪金不得计入项目开支。
判断标准：员工在项目期内是否有具体、可核实的项目工作记录。这包括会议记录、需求文档、系统设计、测试报告、培训交付物等。
2. 专款专用原则
项目人员须明确从项目相关工作中实际支取酬劳。公司不能简单”声明”某员工的月薪全部计入项目，必须能证明该员工确实为项目工作付出时间，并按合理金额获得相应酬劳。
3. 按比例分摊原则
现实中，绝大多数员工不会 100% 时间投入单一项目。因此 TVP 允许按实际投入项目的时间比例分摊薪金。例如某员工月薪 3 万港币，预计每月投入项目 10 天（占工作时间约 40%），则每月可计入项目的人员成本为 1.2 万港币。
二、哪些人员成本可以计入？
TVP 项目可计入的人员开支范围如下：
| 项目 | 可计入 | 备注 |
|---|---|---|
| 基本月薪 | ✅ | 按实际发放金额 |
| 加班费（与项目相关） | ✅ | 须有加班记录佐证 |
| 项目奖金 | ✅ | 须事前书面约定并实际发放 |
| 强积金雇主供款 | ✅ | 按比例计入 |
| 年假薪酬（项目期内） | ✅ | 按项目期比例分摊 |
| 花红/双粮（年度） | ⚠️ | 须按项目期占全年比例分摊 |
| 长期服务金 | ❌ | 不属于项目直接成本 |
| 解雇赔偿 | ❌ | 不属于项目直接成本 |
需要特别留意非现金性酬劳与股东薪酬。TVP 要求所有计入成本的项目须实际支付并有银行转账记录。股东或董事若在公司领取薪酬，须有正式的雇佣合同、支薪记录及强积金供款，缺一不可。
三、薪酬上限：核心人员的薪资红线
TVP 对人员成本设有最高限额，这是企业最容易踩坑的地方：
- 项目团队中，每名员工的薪酬可计入金额不得超过其实际支取薪金的金额——这意味着 TVP 不会”补差”，企业不能按市场价”申报”高于实际发放的部分。
- 项目总开支中，人员成本占比没有统一硬性上限（部分早期申请曾传”不超 50%”的说法，以官方最新指引为准），但审批时会审核合理性。如果人员成本占比过高且没有充分解释，容易被要求修改预算。
- 资助计算方式：以项目开支的 75% 给予资助，企业自付 25%。人员成本同样适用这一比例分摊。
实务建议：在提交预算时，人员成本占比控制在 40%-60% 较为稳妥，过高或过低都会触发审批人员的额外询问。
四、薪酬分摊的具体计算方法
TVP 项目通常为期不超过 12 个月。人员成本按以下公式分摊：
可计入项目的人员成本 = 员工实际月薪 × 项目期投入时间比例 × 项目期月份数
举例说明
某项目为期 6 个月（2026 年 1 月至 6 月）。研发工程师陈先生的月薪为港币 4 万元，强积金雇主供款 1,500 元。
| 项目 | 金额（港币） |
|---|---|
| 月薪 | 40,000 |
| 强积金雇主供款 | 1,500 |
| 月度总薪酬成本 | 41,500 |
陈先生每月投入项目工作约 50% 时间，6 个月可计入项目的人员成本为：
41,500 × 50% × 6 = 港币 124,500 元
这部分成本按 75% 资助比例计算，企业可获资助约 93,375 元，自付约 31,125 元。
如果陈先生中途有 1 个月未参与项目（例如处理其他业务），则该月应予剔除，按 5 个月 计算。
五、必须保留的凭证与记录
审计阶段，审批部门与外聘审计师会逐项核查人员成本。所有项目人员须保留以下文件：
- 雇佣合同或聘书：明确职位、月薪、合约期
- 支薪记录：银行转账凭证、自动转账记录、薪金单
- 强积金供款记录：体现雇主供款金额与日期
- 项目工时记录：每月每名员工投入项目的工作时数或天数
- 项目工作产出：会议纪要、设计文档、测试报告、培训记录等
- 加班与奖金的书面审批：须有管理层批准签字
- 年度花红的计算依据：例如按公司全年业绩或员工表现发放的规则
工时记录是核心证据。许多企业败在”没有工时表”或”工时表后补”，审计师会判定为凭证不足，相关人员成本全部剔除。
实务建议：
- 工时表由员工每月填写、直属主管签字确认，当月归档。
- 使用电子化系统（如打卡 + 项目代码）便于审计师抽查。
- 工时表填写的项目工作内容应与项目交付物对应，不能笼统写”项目支持”。
六、容易被剔除的常见情形
根据过往项目审计案例，以下人员成本经常被剔除：
| 情形 | 原因 |
|---|---|
| 无雇佣合同的股东薪酬 | 缺乏雇佣关系证明 |
| 工时表缺失或后补 | 无法证明实际投入 |
| 月薪远高于市场水平 | 合理性存疑 |
| 员工同时参与多个 TVP 项目 | 时间冲突，需详细说明分配 |
| 项目期内发放大额花红 | 与项目无直接关联性 |
| 离职员工在非项目期的薪金 | 不属于项目期内成本 |
| 顾问费用混入人员成本 | 顾问应单独列支，另有规则 |
企业主最容易忽视的是“股东薪酬”。不少公司股东口头约定给自己发薪，但缺少正式雇佣合同与支薪记录，审计时会被剔除。建议所有参与项目的股东或董事都签署书面雇佣文件，并按月实际支薪。
七、预算编制阶段的实操建议
在项目立项与编制预算阶段，建议中小企业采取以下做法：
- 提前 1-2 个月理顺雇佣关系：所有项目人员须有书面合同，包括股东。
- 明确工时记录机制：决定用哪种工具（月报、Excel、专业系统）记录工时。
- 合理预估人员投入比例：参考过去类似项目的实际工时，不要虚高。
- 避免把顾问费包装成人员成本：顾问支出有其单独的归集规则。
- 预留人员成本占比 50% 左右的预算空间：过高的占比会引发审批与审计关注。
- 保留沟通记录：与项目顾问、系统供应商的往来邮件、需求变更确认单，都是审计时的重要佐证。
- 项目期内不变更核心团队：如需变更，须有合理的解释并书面通知项目管理方。
八、项目结案审计的重点
结案审计时，审计师会重点核查：
- 资金流向：每一笔资助款是否按预算使用，有无挪用
- 凭证完整性：所有支出是否有发票、收据、银行转账记录
- 人员成本合规性：支薪是否有合同、是否实际发放、工时是否合理
- 项目交付物：是否完成申请表承诺的成果
- 自付部分落实：企业 25% 自付部分是否实际支出
如果审计发现人员成本无法合规归集，企业须自行承担被剔除部分的成本，并可能影响后续资助申请的信用记录。
九、与专业顾问协作的边界
许多中小企业会聘请 TVP 项目顾问协助申请与执行。这里需要厘清两个成本边界：
- 顾问费用：属于项目开支中的「顾问服务费」类别，按实际发票金额计入，不属于人员成本。
- 顾问兼员工身份：若某人既是公司员工又担任项目顾问，须明确区分其作为员工的工作时数与作为顾问的服务范围，避免重复申报。
结语
TVP 项目的人员成本归集，核心在于”有合同、有支薪、有工时、有产出“四件事。中小企业在项目启动前就应把雇佣关系、工时机制、预算结构理顺，避免在结案审计时被动。
人员成本规则的细节较多且会随政策更新调整，文中涉及的具体比例与限额以创新科技署官方最新公布为准。建议企业在正式申报前，查阅官方申请指南或咨询具备资质的项目顾问。
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常见问答
TVP项目人员成本在总预算中占比多少比较合理？
文章建议人员成本占比控制在 40%-60% 较为稳妥，过高或过低都可能触发审批人员的额外询问。需要说明的是，TVP 对人员成本占比并没有统一的硬性上限，早期申请曾流传”不超过 50%”的说法，以创新科技署官方最新指引为准。
股东或董事的薪酬可以计入TVP项目人员成本吗？
可以，但必须满足三个条件：一是有正式的雇佣合同或聘书，二是有按月实际发放薪金的银行转账记录，三是有对应的强积金雇主供款。仅口头约定给自己发薪、没有书面雇佣文件的情况，在审计阶段会被剔除，相关成本须由企业自行承担。
TVP项目人员成本需要保留哪些凭证？
至少需要保留七类文件：雇佣合同或聘书、银行转账支薪记录、强积金供款记录、每月项目工时记录、项目工作产出（如会议纪要、设计文档、测试报告）、加班与奖金的书面审批文件，以及年度花红的计算依据。其中工时记录是核心证据，建议当月填写、当月由直属主管签字归档，避免后补。
顾问费用可以计入TVP人员成本吗？
不可以。顾问费用归入项目开支中的”顾问服务费”类别，按实际发票金额单独列支，不属于人员成本的归集范围。若某人同时具有公司员工和项目顾问两种身份，须明确区分其作为员工的工作时数与作为顾问的服务范围，避免重复申报。
TVP项目人员成本的资助比例是多少？
TVP 项目按总开支的 75% 给予资助，企业自付 25%，人员成本同样适用这一比例分摊。例如某员工 6 个月可计入项目的人员成本为港币 12.45 万元，则企业可获资助约 9.34 万元，自付约 3.11 万元。
TVP项目最长可以做多久？人员成本怎么按月分摊？
TVP项目通常不超过 12 个月。人员成本按以下公式分摊：可计入项目的人员成本 = 员工实际月薪 × 项目期投入时间比例 × 项目期月份数。若员工中途有月份未参与项目，该月应予剔除，按实际参与月份数计算。