玫瑰园计划：赤鱲角机场与港口工程建设

1991年9月，港督在立法局宣布了一项”都会计划”（Metropolitan Plan），决定在大屿山北部的赤鱲角填海兴建新机场，取代自1925年起服务香港、早已饱和的启德机场。因为该项投资估算约为1,550亿港元，规模浩大，而港督正式拍板这项庞大基建计划时正值北京春夏之交政治风波后信心低落的节点，故而外界普遍称之为”玫瑰园计划”（Rose Garden Project）。这个带着隐喻色彩的命名，象征着一座在风雨中仍坚持盛放的花园——而十项核心工程，确实在九七回归前后撑起了香港的国际航空、海运与跨海交通命脉。

本文聚焦赤鱲角机场本身、青衣至赤鱲角连接路、机场铁路、港口工程（西九龙填海与填海区道路网、中区及西区分区计划）三个最受瞩目的子工程，回望这场塑造今日香港城市骨架的关键建设。

一、项目缘起：为什么必须建新机场？

启德机场的极限

跑道仅 3,390米，且紧贴市区；
每晚约 11时至次日6时55分 因噪音须关闭（截至搬迁前）；
货柜处理量受跑道容量限制，至1990年代已连续多年位居全球航空货运吞吐量前列，却难以扩建；
一架航机起降，平均有数千户居民受噪音影响。

时机与政治背景

1980年代末，香港对未来大型基建需求迫切：港口货物吞吐量已突破千万吨级，航空客运量年均增长近10%，但启德已无扩建空间。新机场不仅是工程决策，更被视作稳定香港过渡期信心的象征工程。1991年正式拍板时，定下”按期、不超支、符合环保”三项原则，并以主权移交前必须落成作为政治承诺。

二、赤鱲角新机场：填海造出的人工岛

选址与规模

新机场选址于大屿山以北、赤鱲角岛及其周边海域。采用”削山填海”方式——将赤鱲角岛原有山丘削平取得的土石料，直接用于海域填海，最终形成 约12.5平方公里 的人工岛屿平台，相当于港岛西区面积。

工程亮点

3条跑道：两条主线跑道各长3,800米，间距1,500米，可同时独立起降；一条辅助跑道长3,800米；
客运大楼：总建筑面积约 51万平方米，采用Y字形设计，最大年处理旅客量可达 8,700万人次（按官方最终公布为准）；
24小时全天候运作：彻底结束启德的宵禁限制；
填海量：超过 3亿立方米 填料，多数来自赤鱲角及榄洲的削山物料。

启用与争议

新机场于 1998年7月6日 正式启用，比原定日期略有延迟，且启用首日出现行李系统、航班信息系统等技术故障，香港舆论曾以”大白象”批评。然而系统逐步稳定后，新机场迅速成为亚太航空枢纽之一，客运与货运吞吐量长期位居全球前列。

三、青衣至赤鱲角连接路：双桥跨海

新机场建在离岛，与市区隔海相望，必须依靠桥梁或隧道连接。青衣至赤鱲角连接路因此成为整项计划的咽喉工程，由两座跨海大桥组成：

大桥	主跨	桥塔	特点
青马大桥	1,377米	双塔门式	全球当时最长行车铁路两用悬索桥
汲水门大桥	430米	双塔斜拉	连接大屿山与屯门/珠海方向

两座大桥共同承担 机场快线、地铁东涌线 与 三号干线（青屿干线） 的双重功能——上层行车、下层通行铁路，是世界少有的双层桥面设计。1997年4月，青马大桥与汲水门大桥一同开放通车，比新机场提前一年启用，成为香港回归典礼的标志性景观之一。

关键数据（以官方最新公布为准）：

青马大桥塔高约 206米，相当于70层楼；
主缆直径约 1.1米，由数万股钢丝编织而成；
设计可承受17级阵风，曾在强台风下保持畅通。

四、机场铁路：贯通港岛与大屿山

双线并行设计

为解决进出机场的轨道交通需求，机场核心计划同步兴建两条并行线路：

机场快线（Airport Express）：全长约 35.3公里，由香港站直达机场站，仅停4站，全程约24分钟；
东涌线（Tung Chung Line）：全长约 31.1公里，作为本地通勤线路，沿途设8站，连接东涌新市镇与港岛市区。

两线在青衣至大屿山段共用路轨（青马大桥下层），进入香港段后分岔运行。

创新之处

机场快线是香港首批采用 专用车厢、机场预办登机（In-town Check-in）、免费市内穿梭巴士 的铁路服务。香港站与九龙站均设有预办登机柜台与行李输送系统，旅客可在市区先行托运行李，轻装前往机场——这一服务模式至今仍是亚洲机场铁路的标杆。

两线均于 1998年7月6日 与新机场同步启用。东涌线后于2005年延伸至欣澳，2018年再延至东涌东，客运量持续增长。

五、港口与西部填海：第三套填海工程

玫瑰园计划并非只有机场。港口及西部填海工程同样是其重要组成部分，目标是配合葵涌货柜码头的扩建需求，并重整西九龙的城市布局。

西九龙填海区

填海面积约 334公顷，相当于半个尖沙咀；
提供土地用于兴建 西九龙文化区、广深港高速铁路香港段西九龙站、九龙站上盖物业（Union Square / 圆方） 等大型项目；
填料来源包括机场岛开挖的次生料与建筑废料，体现循环经济思维。

西区海底隧道与填海连接

西九龙的填海需要完善对外交通。计划中的 西区海底隧道（West Rail Harbour Crossing） 于1997年通车，连接西九龙与西营盘，是当时香港第三条过海隧道，专供机场快线、东涌线及三号干线使用。

港口设施升级

虽然核心十大工程并未包含完整的货柜港扩建，但机场核心计划同步推动了：

青衣岛西南岸线填海：为后续十号货柜码头预留空间；
屯门至赤鱲角连接路 的远期规划（2009年才启动前期研究，2020年12月正式通车）。

六、十项工程一览

为方便读者建立整体框架，玫瑰园计划（机场核心计划 Airport Core Programme, ACP）的十大核心工程如下：

编号	工程名称	主要功能
1	赤鱲角新机场	取代启德的国际枢纽机场
2	机场铁路	机场快线 + 东涌线
3	青马大桥 + 汲水门大桥	跨海连接大屿山
4	西区海底隧道	过海通道
5	三号干线（青屿干线）	公路网核心
6	西九龙填海	提供市区土地
7	西九龙填海区道路网	区内交通
8	中区及西区分区计划	城市规划调整
9	赤鱲角北部海岸线	防波堤与生态
10	东涌新市镇一期	机场后勤居住配套

七、对今日香港的影响

交通格局重塑

新机场启用后，香港形成了 “一港（机场）、两铁（机场快线+东涌线）、三桥（青马、汲水门、西隧）” 的西部交通骨架。港岛东、九龙东的居民虽未直接受益于新机场，但其转移出的启德地块后来发展成今日的启德发展区，体现基建投资的长期溢出效应。

经济与就业

机场核心计划在建造高峰期直接创造逾 5万个 建筑职位，间接带动物流、航空服务、商业地产多个产业。新机场启用后，香港连续多年蝉联全球航空货运吞吐量前列，国际金融中心地位得以巩固。

城市空间拓展

西九龙填海区与东涌新市镇为香港增加了约 400公顷 可发展用地，分担了港岛与九龙市区的拥挤压力，并孕育出西九文化区、高铁西九龙站等新一代地标。

争议与教训

玫瑰园计划亦留下若干反思：

启用初期系统故障暴露大型基建整合难度；
填海对海洋生态的影响至今仍是公众讨论焦点；
部分子项预算超支（如机场快线超支约15%），催生日后政府立项时的”成本控制专员”制度。

八、内地读者到访指引

对于近年从内地赴港的读者，玫瑰园计划的遗产处处可触：

乘机抵达：90%以上内地访港航班降落在赤鱲角新机场；
机场快线：从机场直达香港站仅24分钟，是最快进市区方式；
青马大桥观景：青衣岛上青衣公园、青衣路多个位置可远眺大桥全貌；
西九龙文化区：高铁西九龙站旁，可顺道游览M+、故宫文化博物馆（具体开放情况以官方为准）；
启德旧机场跑道：现为启德邮轮码头及启德发展区，可感受”旧机场到新城市”的变迁。

玫瑰园计划不仅是一项工程奇迹，更是一份跨越主权移交的政治承诺、一场关于香港能否继续作为国际枢纽的豪赌。赤鱲角机场、青马大桥、机场铁路、西九龙填海——这些名字背后，是十年光阴、十万建设者与万亿港元的集体投入。如今的香港，仍在享受这场豪赌的果实。

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常见问答

香港“玫瑰园计划”是建公园吗，与赤鱲角机场有什么关系？

“玫瑰园计划”并非公园建设项目，而是围绕新机场及配套交通、填海与城市发展展开的大型基建计划。赤鱲角新机场是其中的核心工程，机场铁路、青马大桥及西九龙填海等项目则为其提供交通与土地配套。

香港为什么要用赤鱲角机场取代启德机场？

启德机场紧邻市区，受到跑道容量、夜间噪音限制及扩建空间不足等因素制约，难以应对不断增长的航空需求。赤鱲角新机场通过填海取得建设空间，并采用24小时运作模式，于1998年7月6日正式启用。

从香港机场去港岛市区，机场快线和东涌线有什么区别？

机场快线主要服务往返机场的旅客，文中所述机场站至香港站的车程约为24分钟。东涌线主要承担本地通勤，连接东涌新市镇与港岛市区，不能将其当作直达机场站的同一条线路。实际行程及运营安排以官方公布为准。

坐高铁到香港西九龙站，可以顺道了解玫瑰园计划的哪些建设成果？

西九龙填海是玫瑰园计划的重要组成部分，为后来兴建高铁西九龙站、西九龙文化区等项目提供了土地。抵达西九龙站后，可顺道游览西九龙文化区，了解填海工程如何改变城市空间。M+及香港故宫文化博物馆的具体开放情况以官方公布为准。

想了解香港新旧机场的变迁，除了赤鱲角还能去哪里看？

可前往启德旧机场跑道所在区域，如今这里已发展为启德邮轮码头及启德发展区的一部分。若希望了解新机场的跨海交通配套，也可到青衣岛上文中提及的观景位置远眺青马大桥，将机场搬迁与周边交通建设联系起来理解。